ODPOWIEDŹ
Jeżeli po zakończeniu kontroli podatkowej nie wydano ostatecznej decyzji, to kontrola może być ponownie wszczęta w tym samym zakresie i za ten sam okres.
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 282a ustawy Ordynacja podatkowa:
w zakresie spraw rozstrzygniętych decyzją ostateczną organu podatkowego kontrola podatkowa nie może być ponownie wszczęta, z zastrzeżeniem § 2
przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli kontrola podatkowa jest niezbędna dla przeprowadzenia postępowania w:
sprawie stwierdzenia nieważności, stwierdzenia wygaśnięcia, uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej lub wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną;
związku z uchyleniem lub stwierdzeniem nieważności decyzji przez sąd administracyjny;
sprawie stwierdzenia nadpłaty.
Zgodnie z komentarzami do ww. przepisu artykuł ten wyłącza możliwość kilkukrotnego przeprowadzania kontroli podatkowych w tym samym zakresie. Jest to jednak wyłączenie ograniczone, obejmuje ono bowiem tylko ten zakres spraw, który został już rozstrzygnięty decyzją ostateczną organu podatkowego, a dodatkowo, jak wynika z treści art. 282a § 1 Ordynacji podatkowej, dotyczy tych spraw, w których była już przeprowadzona kontrola podatkowa. Ustawodawca w przepisie tym używa bowiem słowa ponownie, co jasno wskazuje, że organ podatkowy nie może wszczynać kontroli podatkowej, jeżeli w zakresie, który ma być przedmiotem kontroli, kontrola została już przeprowadzona, a sprawa została zakończona decyzją ostateczną organu podatkowego.
W każdym innym przypadku nie ma wyrażonego zakazu dwu- lub kilkakrotnego przeprowadzania kontroli podatkowej w tym samym zakresie, aczkolwiek zasada zaufania do organów wyrażona w art. 121 § 1 Ordynacji podatkowej niewątpliwie nie przemawia za nieograniczonym prawem organu podatkowego do takiego działania. Wyłączenie nie obejmuje więc tych spraw, które nie zostały zakończone decyzją ostateczną organu podatkowego, jak i tych, które co prawda zostały zakończone decyzją ostateczną, ale nie były poprzedzone przeprowadzeniem kontroli.
Zakaz z art. 282a § 1 Ordynacji podatkowej nie obejmuje również tych przypadków – wymienionych w § 2, które odnoszą się do wyeliminowania z obrotu prawnego wadliwych decyzji ostatecznych, poprzez stwierdzenie ich nieważności lub wygaśnięcia, uchylenie lub zmianę oraz wznowienie postępowania lub są następstwem uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji przez sąd”.
W wyroku WSA w Poznaniu z dnia 21 marca 2013 roku sygn. akt I SA/Po 41/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że: ”Skoro po przeprowadzeniu kontroli podatkowej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego (…) nie zostało wszczęte postępowanie podatkowe i nie została wydana decyzja – Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w (…) mógł ponownie przeprowadzić kontrolę pod kątem ustalenia, czy faktury VAT wystawione przez Spółkę z o.o. (…) dokumentowały rzeczywiste transakcje gospodarcze”.
W związku z powyższym, jeżeli w efekcie zakończonej kontroli podatkowej nie wydano ostatecznej decyzji, to organ podatkowy może ponownie wszcząć kontrolę podatkową u Czytelnika w tym samym zakresie i za ten sam okres.
Marta Rusin
Podstawa prawna: art. 282a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015r. poz. 613 ze zm.)
