Program ograniczania emisji zanieczyszczeń a prawo do odliczenia podatku VAT

Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z 5 grudnia 2014 roku nr IPTPP2/443-673/14-4/JS.

Sytuacja podatnika

O wydanie indywidualnej interpretacji do organu podatkowego zwróciła się Gmina, która zgodnie z ustawą samorządzie gminnym wykonuje zadania własne samodzielnie lub poprzez powołane gminne jednostki organizacyjne. Część z jednostek budżetowych poza prowadzoną przez siebie działalnością statutową, dokonuje również odpłatnych czynności w zakresie m.in. wynajmu pomieszczeń znajdujących się w przedmiotowych budynkach, a także prowadzi działalność w zakresie sprzedaży posiłków na rzecz uczniów lub wychowanków. Z tytułu prowadzonej dodatkowej działalności jednostki budżetowe generują przychody, z których nie rozliczają podatku należnego ze względu na zwolnienie na mocy art. 113 ustawy o podatku od towarów i usług. Generowane przez jednostki budżetowe przychody również nie są ujmowane w deklaracjach VAT Gminy.

Obecnie Gmina przystępuje do realizacji programu ograniczania emisji zanieczyszczeń na własnym terenie, finansowanego z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Pierwsza faza projektu będzie polegała na analizie wielkości emitowanych zanieczyszczeń generowanych przez poszczególne budynki, w tym w szczególności budynki jednostek budżetowych Gminy. Gmina nabędzie zatem usługę sporządzenia dokumentacji w zakresie wielkości emitowanych zanieczyszczeń przez poszczególne obiekty. Druga faza projektu będzie związana z wdrażaniem określonych rozwiązań mających na celu zmniejszenie takiej emisji, np. termomodernizację przedmiotowych budynków. Ponoszone w tym zakresie wydatki będą dokumentowane przez wykonawców wystawianymi na Gminę fakturami VAT z wykazanymi na nich kwotami VAT naliczonego.

Ponadto Gmina wskazała, iż program ograniczania emisji zanieczyszczeń dotyczy budynków stanowiących własność Gminy przekazanych w trwały zarząd jednostkom budżetowym. Przedmiotowe jednostki zostały zarejestrowane na potrzeby VAT odrębnie od Gminy. Część z przedmiotowych budynków jest wykorzystywana przez jednostki b...