Projekt nowelizacji Ordynacji podatkowej

1. Zmiany dotyczące wydawania interpretacji prawa podatkowego

W projekcie nowelizacji zawarto szereg zmian dotyczących interpretacji prawa podatkowego. Między innymi dodano punkt, w którym wymienia się elementy, jakie powinna zawierać interpretacja ogólna. Ponadto, zgodnie ze znowelizowanymi przepisami przedmiotem wniosku nie będą mogły być przepisy regulujące właściwość oraz prawa i obowiązki organów podatkowych oraz organów kontroli skarbowej. Jeżeli przedstawiony we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będą odpowiadały zagadnieniu będącemu przedmiotem interpretacji ogólnej, organ podatkowy wyda postanowienie o stwierdzeniu, że w danym przypadku ma zastosowanie interpretacja ogólna, ze wskazaniem numeru oraz miejsca publikacji tej interpretacji. Nowelizacja przewiduje również rozszerzenie listy przypadków, w których Minister Finansów może zmienić lub uchylić interpretację. Ponadto, w sytuacji, gdy wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej nie zostanie rozpatrzony ze względu na to, że nie będzie spełniał wymogów określonych przepisami prawa, organ podatkowy nie będzie już musiał wydawać w tym zakresie postanowienia.

Zupełną nowością ma być możliwość występowania z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej wspólnie przez dwóch lub więcej zainteresowanych uczestniczących w tym samym stanie faktycznym lub zdarzeniu przyszłym. W takiej sytuacji wnioskodawcy powinni wskazać we wniosku wspólnym jeden podmiot, który będzie stroną postępowania w sprawie interpretacji, a ustawowa opłata za wydanie wniosku będzie mnożona przez liczbę wnioskodawców. Z wnioskiem o wydanie interpretacji będzie mógł również wystąpić podmiot zamawiający w rozumieniu ustawy – Prawo zamówień publicznych, przed przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w zakresie mającym wpływ na sposób obliczenia ceny.

Projekt nowelizacji przewiduje również wprowadzenie nowego rodzaju interpretacji – opinii zabezpieczającej dotyczącą unikania opodatkowania. Na wydanie opinii organ podatkowy będzie miał maksymalnie 6 miesięcy od otrzymania wniosku i, podobnie jak interpretacja indywidualna, będzie ona chroniła wnioskodawcę. Opłata za wniosek o wydanie opinii zabezpieczającej będzie wynosiła 30.000zł, jeżeli przynajmniej jedna z czynności będących przedmiotem wniosku będzie miała być wykonana z nierezydentami lub z podmiotami kontrolowanymi lub zarządzanymi przez nierezydentów oraz 15.000zł w pozostałych przypadkach.

2. Wprowadzenie regulacji służących przeciwdziałaniu unikaniu opodatkowania

Zgodnie z projektem nowelizacji za unikanie opodatkowania zostanie uznane „zastosowanie, w sposób zamierzony, sztucznej konstrukcji prawnej, której głównym celem było uzyskanie, nieprzewidzianej w przepisach prawa podatkowego oraz sprzecznej z celem i istotą tych przepisów, znacznej korzyści podatkowej przez podmiot tworzący lub współtworzący sztuczną konstrukcję prawną.” Projekt zawiera szereg definicji uściślających, kiedy dana czynność może być uznana za unikanie opodatkowania. W przypadku udowodnienia takiej konstrukcji organ podatkowy będzie ustalał lub określał wysokość zobowiązania podatkowego pomijając sztuczne konstrukcje prawne i zamiast tego odnosząc się do rzeczywistych zdarzeń gospodarczych oraz typowej konstrukcji prawnej.

Nowelizacja przewiduje również utworzenie Rady do Spraw Unikania Opodatkowania – niezależnego od organów podatkowych kolegialnego organu wydającego opinie o zasadności stosowania klauzuli unikania opodatkowania w indywidualnych sprawach, na wniosek organu podatkowego lub strony.

3. Zmiana wysokości odsetek za zwłokę

Nowelizacja przewiduje zastosowanie jeszcze bardziej obniżonej stawki odsetek za zwłokę w sytuacji złożenia p...