Utrzymanie gminnej oczyszczalni ścieków i sieci kanalizacji sanitarnej a VAT

Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z 10 lipca 2015 roku nr IPTPP1/4512-216/15-4/MSu.

Sytuacja Podatnika

O wydanie indywidualnej interpretacji do organu podatkowego zwróciła się Gmina, która zleca usługi w zakresie eksploatacji zbiorczych oczyszczalni ścieków i zbiorczej kanalizacji sanitarnej na terenie Gminy. Wykonawca świadczy usługi na podstawie zawartej umowy z Przedsiębiorstwem Kanalizacyjnym, które natomiast wystawia faktury mieszkańcom gminy podłączonym do zbiorczej oczyszczalni ścieków lub do zbiorczej kanalizacji sanitarnej za odprowadzanie ścieków. Uiszczone opłaty stanowią dochód Gminy.

Wykonawca korzysta z urządzeń i sieci kanalizacyjnych na podstawie zawartej umowy na świadczenie usług w zakresie eksploatacji i obsługi zbiorczych oczyszczalni ścieków i zbiorczej sieci kanalizacji sanitarnej. Gmina na podstawie zawartej umowy płaci Wykonawcy wynagrodzenie ryczałtowe miesięczne za świadczone usługi na podstawie wystawionej przez Wykonawcę faktury VAT. Faktury związane z zakupem urządzeń oraz armatury sieci i urządzeń kanalizacyjnych oraz świadczeniem usług w zakresie eksploatacji zbiorczych oczyszczalni ścieków i zbiorczej sieci kanalizacji sanitarnej oraz faktury związane z eksploatacją zbiorczych oczyszczalni ścieków i zbiorczej sieci kanalizacji sanitarnej wystawiane są na Gminę.

Przystępując do realizacji inwestycji Gmina zamierzała wykorzystać urządzenia oraz armaturę sieci i urządzenia kanalizacyjne do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT. Urządzenia kanalizacyjne zostały wybudowane w różnych okresach. Gmina przed 1 lipca 2010 roku nie pobierała od mieszkańców opłat za ścieki. Eksploatacja i utrzymanie oczyszczalni były w 100% kosztem Gminy. Wprowadzone taryfy za ścieki od 1 stycznia 2011 roku nigdy nie pokrywały kosztów utrzymania i eksploatacji urządzeń kanalizacyjnych. Taryfy ustalone były tylko w oparciu o uzasadnione koszty, bez uwzględniania kosztów w zakresie usuwania awarii, wykonywania koniecznych napraw, bieżących i kompleksowych remontów, wymiany armatury. Ponadto Gmina od 1 stycznia 2011 roku ustala dopłaty do cen za odprowadzanie ścieków. Gmina nie zarabia na prowadzeniu działalności w zakresie zbiorowego odprowadzania ścieków.

W związku z powyższym Gmina nie skorzystała z prawa do odliczenia podatku VAT przy realizacji przedmiotowej infrastruktury. Gmina uważa, że jeżeli nie pobierała opłat za ścieki od mieszkańców gminy, to nie przysługiwało jej prawo do odliczenia. Koszt utrzymania powstałej infrastruktury stanowił wydatek budżetu gminy.

W analizowanej sprawie wątpliwości Gminy dotyczą prawa do odzyskania podatku VAT z faktur otrzymywanych od 1 stycznia 2011 roku w związku z wydatkami poniesionymi za świadczenie usług w zakresie eksploatac...