0
1020
Wydatki związane z budową kanalizacji sanitarnej oraz oczyszczalni ścieków, służące wyłącznie sprzedaży opodatkowanej realizowanej przez samorządowy zakład budżetowy, będą mogły podlegać odliczeniu w całości przez Gminę, gdyż wykonywane przez zakład będą czynnościami opodatkowanymi Gminy.
Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach w interpretacji indywidualnej w 20 września 2016 roku nr IBPP3/4512-409/16-1/MD.
Sytuacja Podatnika
O wydanie indywidualnej interpretacji do organu podatkowego zwróciła się Gmina, która planuje złożyć wnioski o dofinansowanie zadań inwestycyjnych, dotyczących budowy kanalizacji sanitarnej oraz oczyszczalni ścieków. Realizacja przedmiotowych zadań rozpocznie się pod koniec 2016 roku a zakończy w 2018 roku. Inwestycje te są elementami większego przedsięwzięcia związanego z budową kompleksowego systemu kanalizacji sanitarnej w Gminie. Ponoszone w tym zakresie wydatki inwestycyjne udokumentowane będą przez wykonawców fakturami VAT wystawionymi na Gminę. Jednocześnie Gmina wskazała, iż realizacja powyższych inwestycji nastąpi po 1 lipca 2016 roku tj. po centralizacji rozliczeń z tytułu podatku od towarów i usług z Komunalnym Zakładem Budżetowym.
W związku z tym Gmina, po zakończeniu każdej z inwestycji, przekaże do nieodpłatnego używania powstałe w ramach opisanych inwestycji elementy infrastruktury wodno-kanalizacyjnej na rzecz Komunalnego Zakładu Budżetowego. Wytworzona w ramach projektu infrastruktura w całości będzie wykorzystywana do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zakład, jako podmiot wykonujący usługi w zakresie odprowadzania ścieków, występować będzie jako strona zawieranych z mieszkańcami umów. Za pomocą wytworzonej w ramach niniejszych inwestycji elementów infrastruktury technicznej, nie będą świadczone żadne czynności dodatkowe, które nie podlegałyby opodatkowaniu bądź były od tego podatku zwolnione.
W związku z powyższym Gmina zwróciła się do organu podatkowego z zapytaniem, czy będzi8e przysługiwać jej prawo do odliczenia VAT naliczonego wykazanego na fakturach dokumentujących ponoszenie wydatków w związku realizacją planowanych inwestycji, których efekty rzeczowe – po zakończeniu inwestycji – przekazane zostaną nieodpłatnie swojemu zakładowi budżetowemu.
Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej
Udzielając odpowiedzi organ podatkowy w pierwszej kolejności wskazał, iż w kontekście orzeczenia TSUE z 29 września 2015 r. w sprawie C-276/14 Gmina Wrocław oraz uchwały NSA syg. akt I FPS 4/15 utworzony przez Gminę Komunalny Zakład Budżetowy wykonując zadania z zakresu odbioru ścieków od mieszkańców gminy, nie będzie działał w charakterze odrębnego od Gminy podatnika podatku VAT. Bowiem jednoznacznie wynika, że Gmina od 1 lipca 2016 roku planuje zcentralizować swoje rozliczenia z tytułu podatku od towarów i usług. Zatem rzeczowa realizacja przedmiotowych inwestycji nastąpi już po centralizacji rozliczeń z tytułu podatku od towarów i usług w Gminie.
Skoro z tytułu realizacji przez samorządowy zakład budżetowy powierzonych mu przez Gminę zadań własnych gminy, podatnikiem będzie Gmina, a nie zakład, to Gmina będzie miała prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur zakupowych związanych z realizacją inwestycji, których efekty zostaną nieodpłatnie przekazane temu zakładowi i wykorzystywane będą w całości przez niego do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Podstawa prawna: art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2oo4 roku o podatku od towarów i usług.
