0
1022
Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza, która powstała na mocy uchwały Rady Powiatu podlega centralizacji rozliczeń Vat w ramach Powiatu.
Stanowisko Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w interpretacji indywidualnej z dnia 29 czerwca 2017 roku nr 0113-KDIPT1-1.4012.221.2017.1.RG.
Sytuacja Podatnika
Powiat jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Powiat wykonuje zadania nałożone na niego odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został powołany. Powiat rozpoczął wspólne rozliczanie VAT wraz ze wszystkimi jednostkami budżetowymi, tj. centralizację rozliczeń VAT Powiatu i jego jednostek budżetowych od 1 stycznia 2017 roku.
W strukturze organizacyjnej Powiatu występuje m.in. Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza (dalej: POW), która powstała na mocy uchwały Rady Powiatu.
Obowiązek powołania POW wynika z ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Zgodnie ze statutem, POW funkcjonuje jako samodzielna jednostka budżetowa, a jej działalność finansowana jest z budżetu Powiatu na zasadach określonych dla jednostek budżetowych. POW kierowane jest przez dyrektora, który powoływany jest przez Zarząd Powiatu.
Czy POW podlega centralizacji rozliczeń VAT w ramach Powiatu?
Stanowisko Dyrektora
Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego, jednostka samorządu terytorialnego jest obowiązana do podjęcia rozliczania podatku wraz ze wszystkimi jednostkami organizacyjnymi najpóźniej od dnia 1 stycznia 2017 r.
Należy podkreślić, że dla kwestii objętej zakresem pytania, kluczowe jest rozstrzygnięcie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 29 września 2015 r. w sprawie C-276/14, w którym stwierdził m.in. „Poprzez swoje pytanie sąd odsyłający w istocie dąży do ustalenia, czy art. 9 ust. 1 dyrektywy VAT należy interpretować w ten sposób, że podmioty prawa publicznego, takie jak gminne jednostki budżetowe będące przedmiotem postępowania głównego, mogą być uznane za podatników VAT, w sytuacji gdy nie spełniają kryterium samodzielności przewidzianego w tym przepisie”.
W rozstrzygnięciu tym TSUE orzekł, że: „Artykuł 9 ust. 1 dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej należy interpretować w ten sposób, że podmioty prawa publicznego, takie jak gminne jednostki budżetowe będące przedmiotem postępowania głównego, nie mogą być uznane za podatników podatku od wartości dodanej, ponieważ nie spełniają kryterium samodzielności przewidzianego w tym przepisie”.
Co prawda powyższy wyrok odnosi się do gminnych jednostek budżetowych, jednak jego rozstrzygnięcie ma również zastosowanie do powiatowych jednostek budżetowych, z uwagi na praktycznie takie same uwarunkowania faktyczne i prawne.
Skoro, okoliczności sprawy nie wskazują, żeby Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza, będąca jednostką budżetową Powiatu, posiada samodzielność działania, to – uwzględniając wnioski płynące z przywołanego orzeczenia TSUE - należy stwierdzić, że nie może być uznana za odrębnego od Powiatu podatnika podatku od towarów i usług. W konsekwencji - podlega od dnia 1 stycznia 2017 r. centralizacji rozliczeń w zakresie VAT.
Podstawa prawna: art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.
