0
1162
Czy Gmina ma obowiązek skorygować dotychczasowe rozliczenia?
ODPOWIEDŹ
Konsolidacja rozliczenia VAT w gminach polega na połączeniu rozliczenia VAT danej gminy i jej jednostek organizacyjnych. Nie ma konieczności korygowania dotychczasowych rozliczeń.
UZASADNIENIE
Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w wyroku z 29 września 2015 roku w sprawie C-276/14 Gmina Wrocław przeciwko Ministrowi Finansów potwierdził stanowisko wyrażone w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym gmina oraz jej jednostki organizacyjne występują jako jeden podatnik VAT.
Stanowisko to ma wpływ na zmianę wieloletniej praktyki w rozliczaniu podatku VAT w samorządach. Jednak Ministerstwo Finansów w komunikacie wydanym po w/w wyroku Trybunału Sprawiedliwości UE (TSUE) z 29 września poinformowało, że jeszcze do połowy 2016 roku nie będą kwestionowane rozliczenia dokonywane przez samorządy z zastosowaniem obecnego modelu rozliczeń: „Aby zapewnić samorządom czas na przygotowanie się do nowego modelu rozliczeń, do połowy 2016 roku”. Ostateczne termin ten został przesunięty na 1 stycznia 2017 roku – komunikat z dnia 16.12.2015 A zatem nie muszą Państwo korygować poprzednich rozliczeń. Samorządy mogą jednak, zgodnie z wyrokiem TSUE, podjąć decyzję o dokonaniu korekt rozliczeń (uwzględniając model „scentralizowany”) nieobjętych przedawnieniem, przy czym – celem zachowania zasady neutralności – korekty muszą zostać sporządzone w odniesieniu do całego poprzedniego 5 letniego okresu nieobjętego przedawnieniem. Nie jest możliwe sporządzanie korekt wybiórczych, tj. tylko za wybrane przez samorządy okresy rozliczeniowe. Sporządzenie korekt musi obejmować w szczególności: skorygowanie wysokości deklarowanego obrotu, m.in. poprzez uwzględnienie obrotów jednostek budżetowych dotychczas zwolnionych z VAT oraz zastosowanie w odliczeniach podatku naliczonego zasad dotyczących tzw. prewspółczynnika.
Komunikat ten podaje także, iż samorządowe jednostki budżetowe nie posiadają odrębności podatkowej na gruncie przepisów o VAT, zatem wszelkie czynności przez nie dokonywane powinny być rozliczane przez jednostkę samorządu terytorialnego, która je utworzyła.
Należy pamiętać, że w zakresie rozliczania przyszłych okresów rozliczeniowych, to gminy będą zobowiązane do prawidłowego dokumentowania i rozliczania transakcji dotyczących sprzedaży i nabycia przez jednostki organizacyjne. W konsekwencji nastąpi konsolidacja prowadzenia rozliczeń z tytułu podatku VAT przez gminy. Zatem to Gmina:
prowadzi rejestr zakupów i sprzedaży wspólny dla niej i jej jednostek (może też prowadzić odrębne rejestry, jednak do rozliczenia VAT należy je podsumować),
wylicza wspólną proporcję i preproporcję,
składa za dany okres rozliczeniowy jedną (wspólną) deklarację VAT jako Gmina.
Jan Falkowski
