0
1062
Opłata pobierana przez Gminę za usługi dodatkowe z tytułu odbioru odpadów komunalnych nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT. Zatem Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia kwoty podatku naliczonego zawartego w fakturach, za odbiór i transport odpadów komunalnych.
Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z 22 stycznia 2016 roku nr IPTPP1/4512-585/15-3/RG.
Sytuacja Podatnika
O wydanie indywidualnej interpretacji do organu podatkowego zwróciła się Gmina, czynny podatnik VAT, która zobowiązana jest do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Natomiast od stycznia 2012 roku wdrożono nowy model gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy. W związku z tym właściciele nieruchomości zobowiązani są do składania deklaracji i uiszczania opłat określonych w uchwale Rady Gminy. Natomiast Rada Gminy ustaliła rodzaj dodatkowych usług jakie będą świadczone przez gminę. Są to usługi polegające na odbiorze z terenu poszczególnych nieruchomości większej masy wytworzonych odpadów aniżeli masa odpadów odbierana z danej nieruchomości ustalona w drodze odrębnej uchwały Rady Gminy na podstawie złożonej przez właściciela nieruchomości deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Odbiór zwiększonej masy odpadów następuje na wniosek właściciela nieruchomości.
W związku z powyższym Gmina zwróciła się do organu podatkowego z następującymi pytaniami:
czy pobierane wynagrodzenie za świadczenie dodatkowych usług odbioru odpadów komunalnych stanowi czynność opodatkowaną podatkiem VAT w stawce 8%,
czy Gminie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur za odbiór i transport odpadów komunalnych.
Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej
Dokonując analizy opisu sprawy w powiązaniu z obowiązującymi przepisami prawa organ podatkowy w pierwszej kolejności wyjaśnił, iż usługi podstawowe i usługi dodatkowe w określonym zakresie mają ten sam charakter przedmiotowy, tzn. polegają na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych oraz znajdują swoją podstawę prawną m.in. w przepisach prawa miejscowego. Zatem przedmiotowe usługi stanowią zadanie własne gminy. Przy czym ilość tych odpadów nie ma wpływu na ich kwalifikacje.
Wobec powyższego, w świetle regulacji ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, organ podatkowy wskazał, iż ustalając stawkę opłaty za świadczenie usług dodatkowych i pobierając ją od właścicieli nieruchomości, Gmina występuje w pozycji nadrzędnej w stosunku do właścicieli nieruchomości, wykonując zadania z zakresu władzy publicznej określone w przepisach ustawy o samorządzie gminnym. Zatem dodatkowe usługi w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych stanowią uzupełnienie podstawowego świadczenia Gminy dla mieszkańców.
Reasumując, przedmiotowe czynności, za które Gmina będzie pobierała opłaty, o których mowa w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, nie będą stanowiły czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Wobec powyższego, udzielając odpowiedzi na kolejne pytanie organ podatkowy stwierdził, iż skoro nie jest spełniony warunek związku nabytych usług odbioru i transportu odpadów komunalnych z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT, gdyż Gmina występuje jako organ władzy publicznej, pobieranie przedmiotowych opłat nie jest czynnością podlegającą opodatkowaniu.
Podstawa prawna: art. 15 ust. 6, art. 86 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.
