Odpłatny wynajem kompleksu rekreacyjno-sportowego przez Gminę

Takie stanowisko zajął Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z 1 marca 2013 roku nr IPTPP1/443-952/12-4/MH.

Sytuacja Podatnika

Gmina (czynny podatnik VAT) jest właścicielem zamkniętego, zrekultywowanego składowiska odpadów. Gmina postanowiła zagospodarować przedmiotowy teren w kierunku rekreacyjno-sportowym. Zakończenie inwestycji, tj. wybudowanie i oddanie do użytkowania powyższego kompleksu rekreacyjno-sportowego, planowane jest na pierwsze półrocze 2013 roku. Gmina planuje, że z momentem oddania inwestycji do użytkowania, pozostawi kompleks w swym władaniu. Gmina podejmie zarządzenie tym obiektem i wprowadzi cennik (regulamin) jego odpłatnego udostępniania na podstawie umów cywilnoprawnych (obok udostępniania/wykorzystania nieodpłatnego).

Przychody (mające na celu pokrycie kosztów) będą trafiać do Gminy i Gmina będzie wystawiać z tego tytułu faktury VAT, rozliczać podatek należny oraz ujmować transakcje w deklaracjach VAT. Wybrane czynności administracyjne (np. pobieranie opłat i ich przekazywanie do Gminy), Gmina może zlecić innemu podmiotowi – jednakże będzie on działać w imieniu i na rzecz Gminy.

W związku z powyższym Gmina zadała pytanie czy odpłatne udostępnianie przedmiotowego kompleksu na rzecz zainteresowanych będzie podlegać opodatkowaniu VAT ...

Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej

Zwolnienie od podatku VAT jednostek samorządu terytorialnego jest możliwe tylko wtedy, gdy wykonują one czynności w ramach przypisanych im specyficznych zadań i funkcji samorządowych (publicznych). Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10 cyt. ustawy o samorządzie gminnym).

Zgodnie jednak z § 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 roku w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, nie zwalnia się od podatku czynności wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych, zatem odpłatne usługi udostępniania (wynajem) kompleksu rekreacyjno-sportowego w szczególności na rzecz podmiotów gospodarczych, stowarzyszeń, klubów, instytucji np. w celu organizowania pokazów/ prezentacji produktów (np. sprzętu sportowego), zawodów sportowych, koncertów oraz innego rodzaju imprez i wydarzeń, będą podlegały opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, na podstawie art. 5 ust. 1 w związku z art. 8 ust. 1 ustawy.  

Podstawa prawna: art. 5 ust. 1, art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług, § 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 roku w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, art. 7 ust. 1 pkt 10 cyt. ustawy o samorządzie gminnym.