0
1242
Podatnikowi nie przysługują odsetki za zwłokę w przypadku przekroczenia przez urząd skarbowy 25-dniowego terminu zwrotu różnicy podatku od towarów i usług.
Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w wyroku z dnia 13 września 2011 roku o sygnaturze I SA/Rz 436/11.
Stan faktyczny
Spółka złożyła w urzędzie skarbowym deklarację VAT-7 za grudzień 2010 roku, wykazując zwrot nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w terminie 25 dni wraz z dołączonym wnioskiem o przyspieszony zwrot podatku. Podczas kontroli podatkowej w zakresie zasadności zwrotu podatku Naczelnik Urzędu Skarbowego stwierdził brak podstaw prawnych do dokonania zwrotu różnicy podatku w terminie 25 dni od dnia złożenia rozliczenia w podatku od towarów i usług za grudzień 2010 roku. Od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego Spółka wniosła odwołanie do Dyrektora Izby Skarbowej, który podtrzymał stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego. Kwestionując decyzję Dyrektora Izby Skarbowej Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W treści skargi Spółka uzasadniła sposób ustalenia wartości przedmiotu zaskarżenia podając, że stanowi ją kwota będącą odsetkami za 35 dni od niezwróconego w terminie 25 dni podatku od towarów i usług.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
W wydanym wyroku WSA w Rzeszowie uchylił decyzje wydane przez organy obu instancji, jednakże nie przyznał podatnikowi odsetek z tytułu nieterminowo otrzymanego zwrotu.
W uzasadnieniu wyroku Sąd Administracyjny wskazał, że przepis art.87 ust.7 ustawy o podatku od towarów i usług, który stanowi podstawę ubiegania się o oprocentowanie niezwróconej w terminie różnicy podatku, nie odnosi się do art.87 ust.6 ustawy, regulującego przyspieszony 25-dniowy zwrot podatku. WSA w Rzeszowie podkreślił, że gdyby ustawodawca chciał regulację z ust. 7 zastosować również do przypadku przewidzianego w ust. 6, to musiałby wprost ująć to w ust. 7, poprzez wskazanie na termin o którym mowa w ust. 6.
Zdaniem Sądu Administracyjnego, pomimo braku prawa do uzyskania oprocentowania w przypadku naruszenia przez organ podatkowy 25-dniowego terminu zwrotu różnicy podatku, podatnik ma zapewnioną ochronę prawną, ponieważ w związku z charakterem zwrotu jako czynności materialno technicznej, podatnikowi przysługuje skarga na bezczynność organu podatkowego. Wprawdzie rodzi się pytanie o ewentualne skutki uzyskania orzeczenia Sądu potwierdzającego bezczynność, co oznacza w praktyce, że orzeczenie sądu podatnik będzie mógł uzyskać już po upływie 25 dniowego terminu a więc wpływ takiego wyroku na możliwość uzyskania zwrotu w terminie nie nastąpi. Wyrok taki jednakże stwierdzający bezczynność będzie potwierdzał bezprawność działania administracji, a powiązać to należy z możliwością dochodzenia roszczeń odszkodowawczych w związku z przekroczeniem terminu 25 dniowego do zwrotu podatku.
Komentarz redakcji
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oparł swój wyrok o wykładnię językową przepisu art.87 ust.7 ustawy o podatku od towarów i usług, wskazując, że wykładnia celowościowa w tym przypadku nie jest dopuszczalna, gdyż literalne brzmienie przepisu prowadzi do zadowalających wniosków. WSA w Rzeszowie nie jest w tej opinii odosobniony, należy jednak zaznaczyć, że takie stanowisko jest kontrowersyjne, gdyż prowadzi do zróżnicowania sytuacji podatników występujących o przyspieszony 25-dniowy zwrot różnicy podatku w porównaniu do podatników, którzy występują o zwrot w terminie 60 lub 180 dni.
Podstawa prawna: art. 87 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.
W stosunku do stanu prawnego obowiązującego w dniu 02-01-2012 odpowiedź w tym wyroku jest obecnie również aktualna. Podatnikowi nie przysługuje zwrot odsetek od nieterminowego zwrotu VAT w terminie 25 dni.
Zmianie uległa jedynie podstawa prawna, tj. Ustawa z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja Podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 1537) oraz Ustawa z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r. poz. 1221).
