0
1354
Opłaty z tytułu opieki i wyżywienia dzieci uczęszczających do samorządowego żłobka podlegają przepisom ustawy o podatku od towarów i usług.
Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach w interpretacji indywidualnej z 29 listopada 2016 roku nr 2461.IBPP1.4512.701.2016.1.AW
Sytuacja Podatnika
O wydanie indywidualnej interpretacji do organu podatkowego zwróciła się Gmina, czynny podatnik VAT, która realizuje zadania własne związane min. z zakresem polityki społecznej. Gmina na podstawie uchwały Rady Miasta tworzy żłobki, których działalność reguluje ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3. Z rodzicami lub opiekunami prawnymi zawierane są umowy na pobyt dzieci w żłobku na okres jednego roku. Pobierane opłaty z tego tytułu stanowią jedynie część zwrotu kosztów poniesionych w związku z realizowanymi zadaniami. Wysokość wpłat jest regulowana uchwałą Rady Miasta. Opłata za wyżywienie dzieci jest wyłącznie zwrotem kosztów poniesionych na zakup żywności, koszt tzw. wsadu do kotła. Przygotowywanie i wydawanie posiłków odbywa się na terenie żłobka i dotyczy wyłącznie dzieci uczęszczających do żłobka.
W związku z powyższym Gmina zwróciła się do organu podatkowego z zapytaniem, czy opłaty z tytułu opieki i wyżywienia dzieci uczęszczających do samorządowego żłobka podlegają przepisom ustawy o podatku od towarów i usług, czy też wykonywane są w ramach zadań własnych.
Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej
Udzielając odpowiedzi organ podatkowy wskazał, iż mimo że prowadzenie żłobka wpisuje się w zakres zadań własnych Gminy, to odbywa się to odpłatnie na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych, jak również dotyczy takiej sfery działalności, w której na rynku działają również inne podmioty, których działalność nie podlega wyłączeniu z zakresu działania ustawy o VAT. Tym samym wyłączenie z zakresu opodatkowania usług prowadzenia żłobka przez Gminę stanowiłoby zakłócenie konkurencji i nierówne traktowanie podmiotów wykonujących te same usługi w stosunku do innych niż Gmina podmiotów prowadzących żłobki.
Reasumując, świadczone przez Gminę usługi opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech oraz związane z nimi wyżywienie są usługami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem VAT, a Gmina działa przy ich świadczeniu w charakterze podatnika VAT. Przy czym usługi te na mocy ustawy o podatku od towarów i usług objęte są zwolnieniem od podatku. Jednocześnie organ podatkowy wskazał, iż w przedmiotowej sprawie celem zapewnienia dzieciom wyżywienia nie jest świadczenie usług gastronomicznych jako takich, ale realizacja funkcji socjalno-bytowej związanej z opieką nad dziećmi w żłobku.
Podstawa prawna: art. 43 ust. 1 pkt 24 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.
