0
1009
Usługi wykonywane przez Zakład Gospodarki Komunalnej na rzecz Gminy i Urzędu Gminy, są usługami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Takie stanowisko zajął Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy w interpretacji indywidualnej z 15 lipca 2013 roku nr ITPP2/443-385/13/AP.
Sytuacja Podatnika
O wydanie indywidualnej interpretacji do organu podatkowego zwrócił się Zakład Gospodarki Komunalnej, który zgodnie ze statutem, w celu realizacji zadań określonych w art. 7 ustawy o samorządzie gminnym, wykonuje na rzecz Gminy czynności:
eksploatacja i zarząd budynków mieszkalnych i użytkowych, przekazanych Zakładowi w zarząd,
budowa, eksploatacja i konserwacja urządzeń i sieci wodociągowych oraz zaopatrzenie mieszkańców gminy w wodę,
budowa, konserwacja i eksploatacja urządzeń do utylizacji ścieków płynnych,
wykonywanie wszelkich usług komunalnych, w szczególności wywóz nieczystości stałych i płynnych, sprzątanie ulic, chodników i placów, utrzymywanie terenów zielonych, cmentarzy komunalnych i wojskowych,
utrzymanie dróg gminnych.
Wykonane czynności dokumentuje fakturami VAT wystawianymi na Gminę i Urząd Gminy.
W zwiazku z powyższym Zakład Gospodarki Komunalnej zwrócił się do organu podatkowego z zapytaniem, czy usługi wykonywane na rzecz Gminy i Urzędu Gminy, są usługami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej
Udzielając odpowiedzi organ podatkowy w pierwszej kolejności wskazał, iż aby uznać dane świadczenie za odpłatne, musi istnieć stosunek prawny pomiędzy świadczącym usługę a odbiorcą, a w zamian za wykonanie usługi powinno zostać wypłacone wynagrodzenie. Zatem musi istnieć bezpośredni związek pomiędzy świadczoną usługą i przekazanym za nią wynagrodzeniem. Oznacza to, że z danego stosunku prawnego, na podstawie którego wykonywana jest usługa, musi wynikać wyraźna, bezpośrednia korzyść na rzecz świadczącego usługę.
Natomiast z obowiązujących konstrukcji prawnych jednoznacznie wynika, iż zarówno gmina, jak i utworzony przez nią samorządowy zakład budżetowy, wykonując we własnym imieniu i na własny rachunek czynności stanowiące działalność gospodarczą, określoną w art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, działają w charakterze podatników VAT.
Tym samym organ podatkowy stwierdził, iż przedstawione we wniosku okoliczności wskazują, że w przedmiotowej sprawie ma miejsce odpłatne świadczenie usług, podlegające opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Zakład Gospodarki Komunalnej co prawda wykonuje czynności związane z realizacją zadań własnych Gminy w zakresie gospodarki komunalnej, ale wykonuje je jako odrębny podmiot posiadający status podatnika VAT i otrzymuje z tego tytułu wynagrodzenie. Zatem dokonane na rzecz Gminy odpłatne czynności, mieszczą się w szerokiej definicji usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 ww. ustawy. W konsekwencji podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w oparciu o art. 5 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, wg stawek właściwych dla tych usług, gdyż nie mogą korzystać ze zwolnienia od podatku na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.
Podstawa prawna: art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.
