Opodatkowanie opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych

Takie stanowisko zajął Dyrektor izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z 14 czerwca 2012 roku nr IPTPP2/443-236/12-2/AW.

Sytuacja podatnika

Miejski Zarząd Dróg i Komunikacji (MZDiK) jest samodzielną jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, powołaną przez Radę Miasta, jako wyodrębniona jednostka budżetowa. Jest zarejestrowanym czynnym płatnikiem VAT dla podatku od towarów i usług.

Zgodnie z obowiązującym statutem przedmiotem działalności podstawowej jednostki jest m.in. wykonywanie zadań organizatora publicznego transportu zbiorowego. MZDiK, realizując postanowienia uchwały wydanej przez Radę Miasta w sprawie stawki opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem jest Miasto, zawiera umowy cywilnoprawne z przewoźnikami, w których ustala zasady korzystania z przystanków oraz sposób wyliczania i uiszczania opłat za korzystanie z przystanków.

W związku z powyższym, MZDiK zwrócił się do organu podatkowego o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych są świadczeniem o charakterze publicznoprawnym, a w związku z tym, są wyłączone z opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

Odpowiedź Dyrektora izby Skarbowej

W wydanej interpretacji organ podatkowy nie zgodził się ze stanowiskiem podatnika, iż opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych są wyłączone z opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Bowiem MZDiK w zakresie poboru opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych nie działa w tym zakresie jako organ władzy publicznej lub urząd obsługujący organ władzy publicznej i tym samym przewidziane w art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług wyłączenie z kategorii podatników nie znajduje w opisanym stanie faktycznym uzasadnienia. Jednocześnie MZDiK nie spełnia warunków przewidzianych w § 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług z którego wynika, iż zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Biorąc pod uwagę powyższe przepisy, organ podatkowy stwierdził, iż czynności dokonywane przez MZDiK, polegające na pobieraniu opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych, o których mowa w art. 16 ust. 4 ustawy o publicznym transporcie drogowym, spełniają przesłanki uznania tych czynności za odpłatne świadczenie usług, gdyż do ponoszenia opłat zobowiązany będzie korzystający w wysokości ustalonej uchwałą Rady Miejskiej na podstawie zawartej umowy cywilnoprawnej.

Podstawa prawna: art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług; § 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług