0
896
Wykonywane przez jednostkę organizacyjną powołaną przez Województwo prace geodezyjne, kartograficzne, scaleniowo-wymiennych i projektowe w imieniu Województwa nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT.
Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu w interpretacji indywidualnej z 30 stycznia 2014 roku nr ILPP1/443-853/12/14-S/AW.
Sytuacja Podatnika
Wnioskodawca - jednostka budżetowa pn. Zarząd - nieposiadającą osobowości prawnej utworzona uchwałą Sejmiku Województwa wykonuje odrębne zadania, tj. wykonywania prac geodezyjnych, kartograficznych, scaleniowo-wymiennych i projektowych. Wykonywanie prac scaleniowo-wymiennych zostało zdefiniowane w ustawie o scalaniu i wymianie gruntów. Postępowanie to prowadzi Starosta jako zadanie z zakresu administracji rządowej ze środków budżetu państwa, tj. ze środków publicznych, prace wykonuje Zarząd. Starosta może prowadzić ww. zadania korzystając z funduszy unijnych jako beneficjent. Przedmiotowe prace polegają na przygotowaniu stosownej dokumentacji geodezyjno-kartograficznej oraz formalno-prawnej oraz przygotowaniu wniosków do uporządkowania stanu prawnego w księgach wieczystych. W dniu 25 lipca 2011 roku Województwo zawarło porozumienie z Powiatem na ww. opracowanie, które zostało wykonane i udokumentowane przez Wnioskodawcę fakturą VAT wystawioną na Powiat.
W związku z tym zadano pytanie czy przedmiotowe czynności wykonywane w imieniu Województwa przez Zarząd na rzecz Powiatu polegające na wykonaniu opracowania pod nazwą: Założenia do projektu scalenia gruntów obrębów: (…), w ramach działania „Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa przez scalanie gruntów – Scalanie gruntów objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013” podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług ?
Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej
W dniu 10 grudnia 2012 roku została wydana interpretacja, że należy opodatkować VAT przedmiotowe prace. Wnioskodawca zaskarżył to stanowisko i wyrokiem z dnia 13 sierpnia 2013 roku, sygn. akt I SA/Po 264/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną interpretację (nr ILPP1/443-853/12-2/AW).
Zdaniem Sądu, przedmiot porozumienia zawartego pomiędzy Powiatem i Województwem pozostaje w obszarze zadań z zakresu administracji rządowej finansowanych ze środków budżetu państwa. Zatem powyższe porozumienie jest porozumieniem administracyjnym zawartym pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego w celu realizacji zadań publicznych. Ponieważ Wnioskodawca jest jednostką organizacyjną, przy pomocy której samorząd województwa wykonuje swoje obowiązki, nie może być ona traktowana w zakresie udzielanej pomocy jako odrębny od samorządu organ. Nie ulega wątpliwości, że Wnioskodawca został powołany dla realizacji zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, a realizowane przez niego zadania, wskazane we wniosku o interpretację, nie mają charakteru cywilnoprawnego.
Zatem w oparciu o uregulowanie zawarte w przepisie art. 3 ust. 1 i ust. 4 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów należy stwierdzić, że wykonywanie przez Wnioskodawcę zadań publicznych w imieniu organu samorządu terytorialnego jednoznacznie uzasadnia wyłączenie Wnioskodawcy od opodatkowania jego działań podatkiem od towarów i usług.
W rezultacie Sąd stwierdził, że Wnioskodawca ma szczególny status prawny: nie jest zaledwie gminną jednostką organizacyjną, powołany został na podstawie wyraźnego upoważnienia ustawowego do kompleksowej obsługi spraw/zadań, zakres tych działań odpowiada wymogom ustawy, wspiera w zakresie wskazanym w ustawie wyższy i najwyższy szczebel organizacyjny samorządu terytorialnego (samorząd powiatowy, samorząd województwa) – w zakresie spraw należących do władztwa publicznego sprawowanych przez te jednostki samorządu. W konsekwencji z uwagi na powyższe podlega wyłączeniu spod opodatkowania na mocy art. 15 ust. 6 ustawy.
Wobec tego Dyrektor Izby Skarbowej uznał, iż Wnioskodawca wykonując ww. prace scaleniowo-wymienne nie działa w charakterze podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy. Tym samym przedmiotowe prace z zakresu scalania i wymiany gruntów nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Podstawa prawna: art. 15 ust. 6, ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług, art. 3 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 26 marca 1982 roku o scaleniu i wymianie gruntów, art. 4 ust. 1 pkt 9, pkt 10 i pkt 14 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym.
