0
1035
Czynności wykonywane w imieniu Województwa przez Wykonawcę na rzecz Powiatu objęte porozumieniem zawartym pomiędzy Starostą a Wykonawcą, które polegały na wykonaniu opracowania „Scalenie gruntów”, w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Stanowisko Dyrektora izby Skarbowej w Poznaniu w interpretacji indywidualnej z 3 września 2014 roku nr ILPP2/443-623/14-2/JK.
Sytuacja podatnika
O wydanie indywidualnej interpretacji do organu podatkowego zwrócił się Wykonawca, który działa w imieniu Województwa. Ponadto jest samorządową jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, utworzoną do wykonywania odrębnych zadań, tj. wykonywania prac geodezyjnych, kartograficznych, scaleniowo-wymiennych i projektowych.
Wykonywanie prac scaleniowo-wymiennych zostało zdefiniowane w ustawie o scalaniu i wymianie gruntów. Postępowanie to prowadzi Starosta jako zadanie z zakresu administracji rządowej ze środków budżetu państwa, tj. ze środków publicznych. Starosta może prowadzić ww. zadania korzystając z funduszy unijnych jako beneficjent. Przedmiotowe prace polegają na przygotowaniu stosownej dokumentacji geodezyjno-kartograficznej oraz formalno-prawnej oraz przygotowaniu wniosków do uporządkowania stanu prawnego w księgach wieczystych. W lutym 2011 roku Wykonawca zawarł porozumienie ze Starostą na ww. opracowanie. Porozumienie to jest porozumieniem administracyjnym i nie ma charakteru cywilnoprawnego, ponieważ opiera się na przepisach ustawy o scalaniu i wymianie gruntów. Wykonanie tego opracowania było zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej, a podstawą takiej kwalifikacji jest art. 3 ust. 1 i 4 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów. Wykonawca wystawił fakturę VAT na Starostwo na kwotę netto bez naliczenia podatku VAT („zw”).
W związku z powyższym Wykonawca zwrócił się do organu podatkowego z zapytaniem, czyczynności wykonywane w imieniu Województwa na rzecz Powiatu objęte porozumieniem zawartym pomiędzy Starostą a nim polegające na wykonaniu opracowania pod nazwą: „Scalenie gruntów”, w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 będą podlegały opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej
Udzielając odpowiedzi organ podatkowy stwierdził, iż w pierwszej kolejności należy ustalić, w jakim charakterze działa Wykonawca wykonując zadania zlecone przez Starostę. Bowiem jak wynika z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, iż aby podmiot mógł być uznany za „nie podatnika” tego podatku musi działać jako organ władzy publicznej albo urząd obsługujący organ władzy publicznej i wykonywać czynności nałożone na niego odrębnymi przepisami prawa, do realizacji których został powołany, z wyjątkiem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Wobec powyższego, zarówno Powiat jak i Województwo, jako jednostki samorządu terytorialnego mieszczą się w pojęciu organów władzy publicznej. Dodatkowo przedmiot porozumienia zawartego pomiędzy Starostą i Województwem pozostaje w obszarze zadań z zakresu administracji rządowej finansowanych ze środków budżetu państwa. Tym samym, powyższe porozumienie jest porozumieniem administracyjnym zawartym pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego w celu realizacji zadań publicznych.
Zatem w oparciu o uregulowanie zawarte w przepisie art. 3 ust. 1 i ust. 4 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów organ podatkowy stwierdził, że wykonywanie przez Wykonawcę zadań publicznych w imieniu organu samorządu terytorialnego jednoznacznie uzasadnia jego wyłączenie od opodatkowania podatkiem od towarów i usług.
Reasumując organ podatkowy stwierdził, iż Wykonawca wykonując prace scaleniowo-wymienne nie działa w charakterze podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ww. ustawy. Tym samym przedmiotowe prace z zakresu scalania i wymiany gruntów nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Podstawa prawna: art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 oku o podatku od towarów i usług.
