0
931
Czy gmina będąca czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług może odliczyć VAT od budowy pochylni dla niepełnosprawnych w wynajmowanym przez gminę w budynku, w którym mieści się gminny ośrodek zdrowia?
ODPOWIEDŹ
Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z budową pochylni dla niepełnosprawnych.
UZASADNIENIE
W myśl art.86 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych czynnemu podatnikowi VAT, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Z powyższego wynika, iż warunkami umożliwiającymi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego są: posiadanie statusu czynnego podatnika VAT oraz związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
Artykuł 15 ust.1 ustawy o VAT określa, iż podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Przez działalność gospodarczą rozumie się wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Obejmuje ona również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych. Ustawa określa również, iż organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy nie są podatnikami w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Zakres działania i zadania gminy określa ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym. Zgodnie z art.6 ust.1 tej ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty - w tym w ochrona zdrowia (art.7 ust.1pkt.5 ustawy).
Analiza powyższych przepisów prawa wskazuje na to, że budowa pochylni ułatwiającej osobom niepełnosprawnym wejście do ośrodka zdrowia w celu skorzystania z pomocy medycznej, następuje w ramach wykonania przez gminę zadania w zakresie organizacji ochrony zdrowia. Dlatego w tym przypadku gmina nie będzie czynnym podatnikiem VAT. Ponadto, należy zauważyć, że usługi w zakresie ochrony zdrowia zgodnie z art.43 ustawy o podatku od towarów i usług są zwolnione od VAT. W związku z tym podatek od zakupów towarów i usług związanych z ich świadczeniem nie podlega odliczeniu.
W konsekwencji, z uwagi na to, że w zakresie działalności gminnego ośrodka zdrowia gmina nie występuje w charakterze podatnika VAT, nie będzie mogła odliczyć podatku naliczonego od zakupów towarów i usług związanych z budową pochylni dla niepełnosprawnych.
Emilia Wach
