0
926
Zakupy inwestycyjne dokonane przez Gminę, z chwilą oddania nieruchomości w trwały zarząd jednostce organizacyjnej, nie będą służyły czynnościom opodatkowanym podatkiem VAT. Tym samym, Gmina nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z ww. inwestycjami.
Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach w interpretacji indywidualnej z 2 styczni 2014 roku nr IBPP2/443-925/13/WN.
Sytuacja Podatnika
O wydanie indywidualnej interpretacji do organu podatkowego zwróciła się Gmina, która będzie realizować zadanie inwestycyjne. W ramach inwestycji planuje wykonać boisko z nawierzchnią z trawy naturalnej na podbudowie przepuszczalnej z warstwą odsączającą z piasku płukanego i warstwą wegetacyjną oraz ze wzmocnieniem w postaci maty w polach bramkowych. Wykonane będą również prace obejmujące nawodnienie boiska z systemem zraszania, przebudowę odcinka wodociągu wraz z przyłączeniami oraz wykonanie przyłącza energii elektrycznej dla zasilania systemu nawadniania boiska.
Zadanie będzie realizowane ze środków własnych gminy. Po wybudowaniu Gmina zamierza przekazać powstałą inwestycję w trwały zarząd swojej jednostce organizacyjnej zgodnie z art. 43 ustawy o gospodarce nieruchomościami, która dany obiekt będzie odpłatnie udostępniać innym podmiotom, osobom fizycznym, organizacjom, klubom sportowym. Jednostka będzie generować dochody z wynajmu boiska innym podmiotom oraz umieszczonych na jego terenie banerów reklamowych. Jednostka organizacyjna gminy nie posiada osobowości prawnej ale jest odrębnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
W związku z powyższym Gmina zwróciła się do organu podatkowego z zapytaniem, czy ma prawo odliczyć podatek VAT naliczony zawarty w fakturach w związku z realizacją inwestycji, która zostanie przekazana w trwały zarząd gminnej jednostce organizacyjnej gminy.
Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej
Mając na uwadze obowiązujące przepisy organ podatkowy stwierdził, iż w sytuacji gdy Gmina oddaje jednostce organizacyjnej przedmiotową nieruchomość w odpłatny trwały zarząd, działa jako organ reprezentujący jednostkę samorządu terytorialnego w sprawach z zakresu gospodarowania mieniem samorządowym. Bowiem gospodarka nieruchomościami należy do zadań własnych gminy wymienionych w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
W związku z tym, że oddanie nieruchomości w trwały zarząd za odpłatnością jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towaru organ podatkowy uznał, że jest ono świadczeniem usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.
W takim stanie rzeczy organ podatkowy stwierdził, że podjęta przez Gminę inwestycja w postaci wykonania boiska, które zostanie następnie przekazane odpłatnie w trwały zarząd jednostce budżetowej, wpisuje się w cel prowadzonej przez Gminę działalności gospodarczej. Zatem w takiej sytuacji przesłanka wynikająca z art. 8 ust. 1 ww. ustawy zostanie spełniona, co oznacza uznanie tej czynności za opodatkowaną w świetle ww. przepisu. Jednak będzie to czynność wyłączona z opodatkowania na podstawie art. 15 ust. 6 ww. ustawy.
Zatem dokonując analizy opisu sprawy organ podatkowy stwierdził, iż Gmina przekazując nieruchomość swojej jednostce organizacyjnej w trwały zarząd nie będzie osiągała żadnych obrotów opodatkowanych, które po jej stronie generowałyby podatek należny. Obroty z tytułu użytkowania tych nieruchomości opodatkowane podatkiem VAT będzie osiągała jednostka organizacyjna Gminy.
Reasumując, naliczony podatek VAT na fakturach dokumentujących zakupy towarów i usług dotyczących inwestycji - boiska przekazanego w trwały zarząd gminnej jednostce budżetowej, będzie pozostawał bez związku z czynnościami implikującymi po stronie Gminy podatek należny.
Tym samym, w odniesieniu do zakupów inwestycyjnych związanych z nieruchomością, którą Gmina zamierza przekazać w odpłatny trwały zarząd nie znajdzie zastosowania art. 86 ust. 1 ww. ustawy, bowiem obniżenie podatku należnego o podatek naliczony może nastąpić jedynie na ściśle określonych przez ustawodawcę zasadach, a jedną z podstawowych przesłanek pozytywnych jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi. Wobec tego Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących ww. zakupy.
Podstawa prawna: art. 8 ust. 1, art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.
