0
1166
Dokonywana przez gminę dopłata do ceny taryfowej za usługę odbioru ścieków od mieszkańców gminy nie wlicza się do obrotów podatnika na rzecz osób fizycznych i nie podlega ewidencjonowaniu na kasie rejestrującej.
Wynika to z indywidualnej interpretacji Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach numer IBPP4/443-1969/10/AŚ z 29 marca 2011 roku.
Sytuacja podatnika
Zakład Gospodarki Komunalnej, który jest samorządowym zakładem budżetowym Gminy, odrębnie od niej zarejestrowanym na potrzeby podatku od towarów i usług, realizuje zadania własne Gminy, głównie w zakresie gospodarki ściekowej (kanalizacyjnej). Zakład zgodnie z ustawą o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków przygotował wniosek o zatwierdzenie cen taryfowych na odbiór ścieku na rok 2010. Z uwagi na fakt, że skalkulowana cena taryfowa za 1 m3 ścieku płacona przez mieszkańca byłaby dla gospodarstwa domowego bardzo wysoka, Gmina zgodnie z ustawą uchwaliła dopłatę dla tej grupy odbiorców w formie dotacji przedmiotowej. Dotacja przedmiotowa przekazywana jest przez Gminę każdego miesiąca w formie zaliczki, na podstawie prognozowanej ilości odprowadzanego ścieku, a następnie rozliczana na koniec roku według faktycznie dokonanej sprzedaży. Dopłata w formie dotacji przedmiotowej stanowi część ceny, drugą część stanowi kwota płacona przez mieszkańca Gminy. Na część ceny w formie dotacji przedmiotowej Wnioskodawca wystawia fakturę wewnętrzną dokumentującą sprzedaż na Wnioskodawcę. Jednocześnie Wnioskodawca wystawia faktury, stanowiące uzupełnienie ceny taryfowej, na osoby fizyczne za odprowadzanie ścieków, gdzie cena za odprowadzanie 1m3 ścieków jest zdecydowanie niższa od stawki taryfowej, gdyż uwzględnia ww. dotację przedmiotową. Mieszkaniec płaci tylko różnicę pomiędzy ceną ustaloną w taryfie a kwotą dotacji do 1 m3 ścieku. Faktury w tym przypadku wystawiane są na konkretne osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej.
Zakład zwrócił się do organu podatkowego z wnioskiem o udzielenie odpowiedzi między innymi na pytanie czy dotacja przedmiotowa od Gminy pokrywająca część kwoty, którą płaciłby mieszkaniec za odbiór ścieków powinna być zaliczona do sprzedaży (obrotu) na rzecz osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej, a tym samym powinna podlegać ewidencji za pomocą kasy rejestrującej?
Interpretacja Dyrektora Izby Skarbowej
Treść art. 111 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług jednoznacznie wskazuje, iż do prowadzenia ewidencji obrotu i kwot podatku należnego za pomocą kas rejestrujących obowiązani są wyłącznie podatnicy dokonujący sprzedaży towarów i usług na rzecz kręgu podmiotów w tym przepisie wyraźnie wymienionych, mianowicie osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych. Należy podkreślić, iż obowiązek ten dotyczy wyłącznie sprzedaży, która została dokonana na rzecz wyżej wymienionych podmiotów (kwot faktycznie otrzymanych od tych podmiotów) oraz nie została objęta zwolnieniem z obowiązku ewidencjonowania.
Zgodnie z cyt. wyżej art. 29 ust. 1 ustawy o VAT, obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Obrotem z tytułu sprzedaży (odpłatnego świadczenia usług) na rzecz osób fizycznych jest w przypadku Wnioskodawcy kwota należna (kwota faktycznie otrzymana) od osób fizycznych, pomniejszona o kwotę podatku należnego. Obrót zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku.
W Słowniku języka polskiego PWN dotację (subwencję) zdefiniowano jako „bezzwrotną pomoc finansową udzieloną instytucji, organizacji, przedsiębiorstwu (rzadziej osobie) w celu popierania określonej działalności”. Pojęcie dotacji odnajdujemy również w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (ETS). W wyroku w sprawie 30/59 Trybunał wskazał, iż przez dotację należy rozumieć „płatność w gotówce oraz w każdej innej formie dokonaną przez Państwo na rzecz przedsiębiorstwa, inną niż płatność dokonana przez nabywcę lub konsumenta za towary lub usługi, które przedsiębiorca produkuje”. Mając na uwadze powyższe, przedmiotowa dotacja jako płatność otrzymana od Gminy (osoby prawnej) na rzecz Wnioskodawcy, inna niż płatność dokonana przez nabywcę usługi - osobę fizyczną nie podlega ewidencjonowaniu na kasie rejestrującej. Tym samym należy zaznaczyć, że wartości dotacji przedmiotowej od Gminy nie wlicza się do obrotów podatnika na rzecz osób fizycznych.
Podstawa prawna: art.29 ust.1, art.111 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.
