Sprzedaż dzienników budowy przez Powiat

ODPOWIEDŹ

Nie, sprzedaż dzienników budowy przez Powiat jest czynnością nie podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

UZASADNIENIE

Zgodnie z art.5 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług opodatkowaniu VAT podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, natomiast przez świadczenie usług, każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów.

Dana czynność podlega opodatkowaniu VAT jeżeli jest wykonana przez podatnika. W myśl art.15 ust.1 ustawy o podatku od towarów i usług podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Od zasady tej ustawodawca przewidział pewne wyjątki. I tak na podstawie art.15 ust.6 ustawy nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

W myśl zapisów art.2 ust.1 i art.4 ust.1 pkt 10 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponad-gminnym m.in. w zakresie gospodarki nieruchomościami. Stosownie do art.45 ust.1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane dziennik budowy stanowi urzędowy dokument przebiegu robót budowlanych oraz zdarzeń i okoliczności zachodzących w toku wykonywania robót i jest wydawany odpłatnie przez właściwy organ. Natomiast zgodnie z §4 ust.1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 czerwca 2002 roku w sprawie dziennika budowy, montażu i rozbiórki, tablicy informacyjnej oraz ogłoszenia zawierającego dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia inwestor występuje do organu, który wydał decyzję o pozwoleniu na budowę, o wydanie dziennika budowy. Decyzję o pozwoleniu na budowę oraz dziennik budowy co do zasady wydaje odpłatnie Starosta, jako organ administracji architektoniczno-budowlanej pierwszej instancji.

Z przytoczonych przepisów wynika, że czynności Powiatu, polegające na odpłatnym wydaniu dziennika budowy mieszczą się w zadaniach z zakresu administracji publicznej, które zostały nałożone stosownymi przepisami prawa. Powiat, jako organ władzy publicznej, w zakresie w jakim realizuje zadania z zakresu administracji publicznej, nałożone odrębnymi przepisami prawa, jest objęty regulacją przepisu art.15 ust.6 ustawy o podatku od towarów i usług. Zatem prowadząc sprzedaż dzienników budowy, Powiat nie działa w charakterze podatnika VAT i tym samym czynności te nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Iwona Porez