0
979
Szkoła (Gmina) jest w trakcie wymiany okien. Stare okna chce sprzedać - okna, które były od początku budowy szkoły (lata 60) oraz sporo z lat 90. W trakcie budowy szkoły i jej remontu w latach 90-tych działano jako organ władzy publicznej. Czy sprzedaż tych okien wiąże się z naliczeniem VAT?
ODPOWIEDŹ
Nie, w tym przypadku nie należy naliczać VAT, bowiem sprzedaż ta nie jest objęta tym podatkiem.
UZASADNIENIE
Zgodnie z art.5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu tym podatkiem podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Natomiast w myśl art.7 ust. 1 ustawy o VAT, przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.
Nie każda jednak czynność stanowiąca dostawę w rozumieniu art.7 ust.1 ustawy o VAT podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Aby dana czynność podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, musi być wykonana przez podatnika działającego w takim charakterze.
Zgodnie z art.15 ust.1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. A działalność gospodarcza - ust. 2 powołanego artykułu - obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
W myśl art.15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 roku Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 roku w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej, zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych).
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art.6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z art.7 ust. 1 ww. ustawy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy).
Z opisu zawartego w pytaniu wynika, że Gmina wykonuje czynności z zakresu zadań publicznych dotyczących edukacji. Zadanie to realizowane jest poprzez Szkołę. Działalność ta, zgodnie z art.15 ust. 6 ustawy o VAT, nie podlega ustawie. Gmina zamierza sprzedać okna, które montowane były w momencie budowy szkoły (w latach 60tych) oraz w momencie remontu (w latach 90tych), kiedy Gmina / Szkoła działała jako organ władzy publicznej. Powodem sprzedaży okien jest wymiana przestarzałej stolarki okiennej.
W oparciu o przedstawiony stan faktyczny oraz obowiązujący w tym zakresie stan prawny, należy stwierdzić, że składniki rzeczowe majątku tj. okna, używane w ramach realizacji zadań własnych Gminy, nie zostały nabyte na potrzeby działalności gospodarczej w rozumieniu VAT, a zostały nabyte na potrzeby działalności publiczno-prawnej (pozostającej poza VAT), dlatego też należy uznać, że Gmina sprzedając przedmiotowe okna nie działa w charakterze podatnika, w rozumieniu art.15 ust. 1 ustawy o VAT, zatem ich sprzedaż nie podlega opodatkowaniu VAT.
EWIDENCJA W DEKLARACJACH: Czynności tej nie wykazuje się w deklaracji VAT.
Jan Falkowski
Podstawa prawna: art.5 ust.1 pkt 1, art.7 ust.1, art.15 ust.1, ust. 2 i ust.6 ustawy o VAT.
