0
3767
Gmina zamierza sprzedać dotychczasowym użytkownikom działkę (nieruchomość niezabudowaną) która przylega do ich działki w celu poprawy warunków zagospodarowania. Działka ta była dotychczas w dzierżawie jako pas zieleni. Zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego nieruchomość ta jest usytuowana na terenie przeznaczonym pod budowę. Jednakże ustalenia szczegółowe planu zawierają zapis: „tereny oznaczone symbolem ZI powinny być zagospodarowane zielenią izolacyjną, na każdym terenie oznaczonym symbolem przeznaczenia ZI przynajmniej 70% terenu należy zagospodarować jako teren biologicznie czynny. Na terenach ZI użytkowanych jako zieleń przydomowych ogrodów dopuszcza się lokalizację obiektów małej architektury, jak również ekranów akustycznych. Maksymalna wysokość małej architektury - 4 m. Dopuszcza się ogrodzenie terenów ZI od strony publicznej”. Czy sprzedając tę działkę mamy prawo do zastosowania zwolnienia?
Odpowiedź
Zdaniem Redakcji, sprzedaż działki może korzystać ze zwolnienia jedynie w części, w jakiej według planu zagospodarowania przestrzennego należy ją zagospodarować jako teren biologicznie czynny.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług, zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane. Zatem zwolnienie przysługuje wówczas, gdy przedmiotem dostawy jest grunt niezabudowany, o przeznaczeniu innym niż tereny budowlane (grunty o charakterze rolnym, leśnym itp.).
Zgodnie z art. 2 pkt 33 ustawy, przez tereny budowlane rozumie się grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu – zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Stosownie do treści art. 4 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
Z treści cytowanego przepisu wynika, że w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dochodzi do wiążącego podmioty władzy, w tym administracji, oraz podmioty spoza systemu władzy (osoby fizyczne i ich organizacje) ustalenia bądź zmiany przeznaczenia terenu na określony w tym planie cel. W związku z powyższym przeznaczenie określonego gruntu należy oceniać wyłącznie w oparciu o istniejący plan zagospodarowania przestrzennego oraz wydane decyzje o warunkach zabudowy terenu.
Opodatkowaniu podlegają te dostawy, których przedmiotem są nieruchomości gruntowe zabudowane i niezabudowane, przy czym w przypadku gruntów niezabudowanych, tylko te, które stanowią tereny budowlane w myśl art. 2 pkt 33 ustawy. Natomiast dostawa gruntów niezabudowanych, będących np. gruntami rolnymi czy leśnymi, które nie są terenami budowlanymi, jest zwolniona od podatku od towarów i usług.
Z okoliczności przedstawionych w pytaniu wynika, że Czytelnik dokona sprzedaży nieruchomości gruntowej niezabudowanej, która zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jest przeznaczona jako pasy zieleni izolacyjnej - ZI. Jednakże ustalenia szczegółowe planu zawierają m.in. zapis, że na terenach ZI użytkowanych jako zieleń przydomowych ogrodów dopuszcza się lokalizację obiektów małej architektury, jak również ekranów akustycznych. Maksymalna wysokość małej architektury to 4 m.
Biorąc pod uwagę przedstawione okoliczności sprawy oraz powołane przepisy prawa stwierdzić należy, że dostawa przedmiotowej nieruchomości mogłaby korzystać ze zwolnienia od podatku na mocy art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT. Jednakże biorąc pod uwagę szczegółowy zapis w planie zagospodarowania przestrzennego, z którego jednoznacznie nie wynika, iż cała działka nie stanowi terenu budowlanego, należałoby się zastanowić, czy dla bezpieczeństwa nie potraktować nieruchomości jako działki podwójnego przeznaczenia. I tak sprzedaż działki podlegałaby opodatkowaniu VAT wyłącznie w części, w jakiej nieruchomość ta przeznaczona mogłaby być pod budowę ekranów akustycznych lub też małej architektury (30%). Natomiast, w pozostałej części, czyli tej która zgodnie z treścią planu musi zostać przeznaczona na cele zieleni izolacyjnej, korzystałaby ze zwolnienia, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług.
EWIDENCJA W DEKLARACJACH: W deklaracji VAT-7(17) sprzedaż zwolnioną należy wykazać w pozycji 10 „Dostawa towarów oraz świadczenie usług na terytorium kraju, zwolnione od podatku”, sprzedaż opodatkowaną stawką 23% należy wykazać w pozycji 19 „Podstawa opodatkowania” i w pozycji 20 „Podatek należny”.
Halina Lisowska
Podstawa prawna: art. 2 pkt 33, art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług, art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
