0
1005
Gmina podjęła decyzję o budowie mieszkań komunalno-socjalnych w pobliżu lokalizacji składowiska odpadów. Czy zmiana lokalizacji tego składowiska (prace budowlane przy nowym składowisku i pozbycie się odpadów z obecnego), w związku z mającą powstać w tym miejscu infrastrukturą związaną z budownictwem mieszkaniowym (dojazdy, parkingi), podlega opodatkowaniu stawką 8%?
ODPOWIEDŹ
Budowa nowego składowiska odpadów jest opodatkowana stawka 23% a likwidacja starego, jeżeli stanowi usługi związane z rekultywacją środowiska o symbolu PKWiU 39.00.2, stawką 8%.
UZASADNIENIE
Od 1 stycznia 2011 roku na podstawie art.41 ust.12 – 12c ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług stawka VAT obniżona do wysokości 8% ma zastosowanie wyłącznie w przypadku dostawy, budowy, remontu, modernizacji oraz przebudowy obiektów budowlanych lub ich części zaliczanych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Stawką preferencyjną nie objęto infrastruktury towarzyszącej np. uzbrojenia i zagospodarowania terenu wokół budynku, dróg wewnętrznych i chodników, przyłączy budynku do mediów, oświetlenia terenu, zieleni i małej architektury. Oznacza, to że ta część robót budowlanych podlega opodatkowaniu VAT według stawki podstawowej, tj. 23%. Potwierdzają to m.in. wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 8 marca 2011 roku, sygn. I FSK 368/10 oraz z 27 września 2011 roku, sygnatura I FSK 1387/10.
Składowisko odpadów zgodnie z definicją zawartą w art.3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane jest budowlą, a roboty budowlano-montażowe wykonywane na tym obiekcie podlegać będą opodatkowaniu stawką VAT 23%.
Ustawa o podatku od towarów i usług nie przewiduje stawek preferencyjnych obejmujących budowę składowiska odpadów. Natomiast stawką w wysokości 8% zostały objęte pozostałe usługi związane z rekultywacją oraz specjalistyczne usługi w zakresie kontroli zanieczyszczeń o symbolu PKWiU 39.00.2. Żeby ocenić jaką stawką opodatkować roboty budowlane związane z likwidacją starego wysypiska należałoby dokonać zakwalifikowania statystycznego tych czynności. Gmina może dokonać tego samodzielnie (wynika to z zasad metodycznych PKWiU) lub w razie wątpliwości zwrócić się o wydanie wiążącej opinii statystycznej do Ośrodka Klasyfikacji i Nomenklatur Urzędu Statystycznego w Łodzi.
Emilia Wach
