0
1068
Samorządowy Zakład Gospodarki Komunalnej na zlecenie przewozi osoby (dzieci) na imprezy okolicznościowe np. wyjazd do kina, na teatrzyk, do parku. Faktura ma być wystawiona na Zespół Szkół (jednostka budżetowa gminy), cena to ilość przejechanych km x stawka za 1 km. Czy możemy korzystać ze zwolnienia na podstawie § 3 ust 1 pkt 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 roku, czy stawka 8%?
ODPOWIEDŹ
Zgodnie z art. 8 ust.1 ustawy o podatku od towarów i usług, przez świadczenie usług, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.
W myśl § 3 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień (Dz. U. poz. 1722) wszystkie usługi (poza wymienionymi w poz. 140–153, 174 i 175 załącznika nr 3 do ustawy oraz z wyjątkiem usług komunikacji miejskiej) świadczone pomiędzy:
a) jednostkami budżetowymi,
b) samorządowymi zakładami budżetowymi,
c) jednostkami budżetowymi i samorządowymi zakładami budżetowymi są zwolnione od podatku od towarów i usług.
Jak wynika z pytania Samorządowy Zakład Gospodarki Komunalnej świadczy usługę przewozu dzieci, a usługobiorcą jest Zespół Szkół (jednostka budżetowa gminy).
Zgodnie z art.14 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013, poz. 855 z późn. zm.), samorządowy zakład budżetowy jest formą zakładu budżetowego, który może wykonywać zadania własne jednostki samorządu terytorialnego w zakresie m.in. gospodarki mieszkaniowej, wodociągów i zaopatrzenia w wodę, lokalnego transportu zbiorowego, targowisk i hal targowych, zieleni gminnej i zadrzewień, cmentarzy. Samorządowy zakład budżetowy odpłatnie wykonuje zadania, pokrywając koszty swojej działalności z przychodów własnych, chociaż może także otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego np. dotacje przedmiotowe, czy dotacje celowe (art. 15 w/w ustawy.
Jednostka budżetowa natomiast jest jednostką organizacyjną sektora finansów publicznych, która nie ma osobowości prawnej. Wszystkie swoje wydatki pokrywa bezpośrednio z budżetu, natomiast wszystkie dochody takiej jednostki odprowadzane są odpowiednio, albo na rachunek budżetu państwa, albo na rachunek jednostki samorządu terytorialnego (art. 11 w/cyt. ustawy o finansach publicznych).
W sytuacji, gdy Zakład Gospodarki Komunalnej, który jest samorządowym zakładem budżetowym, świadczy wymienione w pytaniu usługi na rzecz jednostki budżetowej, tj. szkoły, to usługi te są zwolnione z opodatkowania podatkiem od towarów i usług na mocy § 3 ust. 1 pkt 7 w/cyt. rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług. Powyższe stanowisko zostało potwierdzone m.in. w Wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 27.01.2009 roku sygn. akt I SA/Rz 720/08.
W sytuacji natomiast, gdyby za w/w usługi Samorządowy Zakład Gospodarki Komunalnej wystawiał fakturę np. na gminę, wówczas w/w zwolnienie nie miałoby zastosowania, bowiem gmina będąca jednostką samorządu terytorialnego nie mieści w katalogu wymienionych w tym przepisie jednostek, który jest katalogiem zamkniętym, i wówczas czynność ta podlegałaby opodatkowaniu VAT.
Iwona Porez
