0
889
Gmina winna złożyć pierwszą deklarację VAT-7 za miesiąc, który zostanie zadeklarowany jako miesiąc rozpoczęcia wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, pod warunkiem, że powstanie za ten miesiąc obowiązek podatkowy z tytułu wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
Takie stanowisko zajął Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z dnia 31 stycznia 2013 r. o sygnaturze IPTPP2/443-904/12-7/PR
Sytuacja podatnika
Gmina zrealizowała inwestycję, którą zamierza przekazać do użytkowania, zawierając umowę dzierżawy mienia komunalnego. Zapłata czynszu dzierżawnego następować będzie w okresach miesięcznych od 1 stycznia 2013 roku, natomiast rozliczenie za rok 2012 nastąpi jednorazowo w 2012 roku.
Do chwili obecnej inwestycja nie została przekazana. Dzierżawca zamierza wykorzystywać przedmiotową inwestycję, po oddaniu jej do użytkowania do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu. Do momentu oddania inwestycji do użytkowania na podstawie umowy dzierżawy Gmina nie będzie prowadziła działalności związanej z przedmiotową inwestycją. Faktury dokumentujące poniesienie wydatków na inwestycję są wystawione na Gminę. Zadania realizowane w ramach projektów należą do zadań własnych gminy i są one realizowane na podstawie zawieranych umów cywilnoprawnych.
Jednocześnie Gmina zamierza wystąpić do Naczelnika Urzędu Skarbowego o nadanie numeru NIP i zarejestrowanie Gminy jako czynnego podatnika w zakresie podatku od towarów i usług. Równolegle planuje wyrejestrowanie Urzędu Gminy. jako czynnego podatnika VAT.
Zdaniem Gminy winna ona złożyć pierwszą deklarację VAT-7 za miesiąc, który zostanie zadeklarowany w NIP-2 jako miesiąc rozpoczęcia wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, niezależnie od terminu podpisania umowy i uzyskiwania przychodów.
Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej
Organ podatkowy uznał stanowisko Gminy za nieprawidłowe gdyż wynika z niego, iż pierwszą deklarację VAT-7 należy złożyć za miesiąc zadeklarowany w formularzu rejestracyjnym jako miesiąc rozpoczęcia wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT, niezależnie od uzyskania przychodów.
W uzasadnieniu organ podatkowy rozstrzygnął kwestię statusu Gminy jako podatnika VAT. Stwierdził mianowicie , że podatnikiem podatku od towarów i usług w stosunku do całej działalności może być wyłącznie Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego, posiadająca osobowość prawną, nie zaś Urząd. Tym samym kwestia rejestracji Gminy dla celów VAT na miejsce Urzędu ma jedynie charakter technicznej czynności mającej uporządkować rozliczenia z tytułu VAT.
Następnie organ odwołał się do regulacji zawartych w art. 19 ust. 13 pkt 4 ustawy o VAT, zgodnie z którym obowiązek podatkowy powstaje z chwilą otrzymania całości lub części zapłaty, nie później jednak niż z upływem terminu płatności określonego w umowie lub na fakturze – z tytułu świadczenia na terytorium kraju usług najmu, dzierżawy, leasingu lub usług o podobnym charakterze, a także usług ochrony osób oraz usług ochrony, dozoru i przechowywania mienia, usług w zakresie pośrednictwa ubezpieczeniowego oraz usług stałej obsługi prawnej i biurowej.
Ponadto powołał art.96 ww ustawy, który nakłada na podatników podatku VAT obowiązek złożenia naczelnikowi urzędu skarbowego, zgłoszenia rejestracyjnego przed dniem wykonania pierwszej czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Zapis tego artykułu umożliwia również podmiotom zwolnionym od podatku złożenie zgłoszenia rejestracyjnego na zasadzie dobrowolności .
Wynika z niego także, iż podatnicy zwolnieni od podatku gdy, rozpoczną dokonywanie sprzedaży opodatkowanej, utracą zwolnienie od podatku lub zrezygnują z tego zwolnienia, obowiązani są do złożenia zgłoszenia rejestracyjnego. Natomiast podatnicy zarejestrowani jako podatnicy VAT zwolnieni powinni dokonać aktualizacji zgłoszenia rejestracyjnego w stosownych terminach.
Natomiast w myśl art.99 ust.1 podatnicy VAT czynni mają obowiązek składania w urzędzie skarbowym deklaracji podatkowych za okresy miesięczne w terminie do 25 dnia miesiąca następującego po każdym kolejnym miesiącu.
W konsekwencji Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził, iż Gmina winna złożyć pierwszą deklarację VAT-7 za miesiąc, który zostanie zadeklarowany jako miesiąc rozpoczęcia wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, pod warunkiem, że powstanie za ten miesiąc obowiązek podatkowy z tytułu wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, niezależnie od terminu podpisania umowy dzierżawy, o której mowa we wniosku.
Podstawa prawna: art. 19, art.96 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.
