0
1060
Świadczone przez Gminę usługi udostępniania lokali użytkowych w budynku za które Gmina pobiera opłatę eksploatacyjną jest czynnością wykonywaną na podstawie umowy cywilnoprawnej (najem) i dla tej czynności Gmina działa jako podatnik podatku VAT w ramach działalności gospodarczej.
Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z 8 lutego 2016 roku nr IPTPP3/4512-479/15-3/MK.
Sytuacja Podatnika
Gmina, jako czynny i zarejestrowany podatnik podatku VAT, zrealizowała inwestycję polegającą na modernizacji starego budynku. Budynek po jego modernizacji pozostaje na stanie środków trwałych Gminy. Po zakończeniu inwestycji Gmina planuje udostępnić część pomieszczeń m.in. na podstawie umów użyczenia przewidujących konieczność ponoszenia opłat eksploatacyjnych oraz kosztów mediów. Opłaty eksploatacyjne stanowią czynsz najmu i są skalkulowane jako iloczyn stawki za metr kwadratowy i powierzchni danego lokalu. Wszystkie opłaty podlegają opodatkowaniu VAT, w związku z czym Gmina wystawia faktury VAT oraz odprowadza podatek VAT należny z tego tytułu.
W związku z powyższym Gmina zwróciła się do organu podatkowego z zapytaniem, czy świadczone przez Gminę usługi udostępniania lokali użytkowych w budynku podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT i nie podlegają zwolnieniu z VAT.
Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej
Dokonując analizy opisu sprawy w powiązaniu z obowiązującymi przepisami prawa organ podatkowy wskazał, że zgodnie z Kodeksem cywilnym umowa użyczenia jest umową nieodpłatną przez którą użyczający zobowiązuje się zezwolić biorącemu, przez czas oznaczony lub nieoznaczony, na bezpłatne używanie oddanej mu w tym celu rzeczy.
W rozpatrywanym przypadku Gmina udostępnia pomieszczenia na podstawie umów użyczenia przewidujących konieczność ponoszenia opłat eksploatacyjnych. Wobec powyższego wydatki jakie ponoszą użytkownicy przedmiotowych lokali na rzecz Gminy stanowią zapłatę za usługę korzystania z przedmiotowych lokali. Zatem mamy do czynienia z odpłatną usługą użyczenia nieruchomości - najmem.
Umowa najmu jest umową cywilnoprawną nakładającą na strony określone przepisami obowiązki. Umówiony między stronami czynsz jest wynagrodzeniem za możliwość korzystania z cudzej rzeczy i stanowi świadczenie wzajemne należne za używanie tej rzeczy przez jego najemcę. Najem wypełnia określoną w art. 15 ust. 2 ustawy definicję działalności gospodarczej, jeżeli wykonywany jest w sposób ciągły dla celów zarobkowych, bez względu na to, czy będzie prowadzony w ramach działalności gospodarczej, czy jako odrębne źródło przychodu w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Wobec powyższego, najem jest usługą opodatkowaną podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 8 ust. 1 ustawy.
Reasumując, udostępnianie na podstawie umowy użyczenia w zamian za czynsz lokali użytkowych przez Gminę na rzecz podmiotów zainteresowanych jest czynnością cywilnoprawną, dla której Gmina występuje w charakterze podatnika podatku od towarów i usług. Zatem powyższa czynność w świetle ustawy traktowana jest jako odpłatne świadczenie usług podlegające opodatkowaniu, na podstawie art. 5 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy.
Z uwagi na fakt, że zarówno przepisy ustawy, ani też rozporządzeń wykonawczych do ustawy nie przewidują zwolnienia od podatku dla usług odpłatnego użyczenia lokali użytkowych (najmu) w związku z czym, usługi te podlegaj opodatkowaniu i nie korzystają ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem od towarów i usług.
Podstawa prawna: art. 5 ust. 2, ust. 6, art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.
