Usługa przesyłu ścieków i wody a VAT

Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z 12 września 2013 nr IPTPP4/443-430/13-2/OS.

Sytuacja Podatnika

Gmina, czynny podatnik VAT, realizuje inwestycję polegającą na rozbudowie sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej wraz z przepompowniami. Jednocześnie, po zakończeniu inwestycji, tj. z chwilą oddania jej do użytkowania, Gmina planuje pozostawi

przedmiotową infrastrukturę kanalizacyjną w gestii Gminy i będzie świadczyć przy jej pomocy na rzecz Spółki odpłatne usługi przesyłu ścieków na odcinku od mieszkańców, do istniejących już urządzeń kanalizacyjnych zarządzanych przez Spółkę.

Natomiast to Spółka świadczyłaby usługi odprowadzania ścieków na rzecz odbiorców. Zatem świadczyłaby kompleksową usługę w zakresie zbiorowego odprowadzania ścieków, korzystając przy tym z udostępnionej jej w ramach usług przesyłu ścieków wybudowanej infrastruktury kanalizacyjnej, będącej elementem całej, rozbudowanej infrastruktury gminnej zarządzanej przez Spółkę, w tym w szczególności innych sieci, pompowni, oczyszczalni ścieków.

Skoro bowiem Spółka nie jest właścicielem przedmiotowej infrastruktury, ani jej od Gminy nie dzierżawi, musi w inny sposób zabezpieczyć sobie możliwość korzystania z niej w celu prowadzenia swej działalności. Tym sposobem byłoby właśnie świadczenie przez Gminę na rzecz Spółki odpłatnych usług przesyłu ścieków. Z tytułu umowy o świadczenie powyższych usług Gmina obciążałaby Spółkę kwotami wynagrodzenia, dokumentowanymi przez Gminę fakturami VAT. Wartość netto wraz z należnym podatkiem VAT z tytułu świadczenia usług na rzecz Spółki Gmina wykazywałaby w składanych deklaracjach VAT-7. Zawarcie ze Spółką umowy o świadczenie usług w żaden sposób nie powodowałoby wydania, czy też powstania władztwa ze strony Spółki w stosunku do infrastruktury kanalizacyjnej.

W związku z powyższym Gmina zwróciła się do organu podatkowego z zapytaniem, czy opisane usługi przesyłu ścieków świadczone na rzecz Spółki będą stanowić po stronie G/miny czynności opodatkowane podatkiem VAT.

Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej

Z obowiązujących przepisów ustawy o podatku od towarów i usług wynika, iż zwolnieniem od podatku VAT nie są objęte czynności realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego, wykonywane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany, wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego.

Zatem dokonując analizy opisu sprawy oraz obowiązujących przepisów organ podatkowy stwierdził, iż zawarcie ze Spółką cywilnoprawnej umowy na odpłatne świadczenie przez Gminę, jako właściciela infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, na rzecz Spółki usługi przesyłu ścieków i wody, jest niewątpliwie czynnością cywilnoprawną a nie zaś publicznoprawną, a zatem dla tej czynności Gmina będzie występować w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, a czynność ta w świetle przepisów ustawy o podatku od towarów i usług będzie traktowana jako odpłatne świadczenie usług, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.

Podstawa prawna: art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.