0
1014
Gmina nie będzie miała prawa do odliczenia kwoty podatku naliczonego w związku z utworzeniem Regionalnego Inkubatora Przedsiębiorczości, ponieważ realizowana inwestycja nie będzie służyła czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług.
Takie stanowisko zajął Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z 23 stycznia 2013 roku nr IPTPP4/443-718/12-4/UNR.
Sytuacja Podatnika
Gmina będąca czynnym podatnikiem podatku VAT planuje zrealizować inwestycję polegającą na utworzeniu Regionalnego Inkubatora Przedsiębiorczości stanowiącego własność Gminy. W celu realizacji inwestycji Gmina zamierza pozyskać dofinansowanie ze środków UE w ramach RPO 2007 – 2013. Planowane przedsięwzięcie obejmować będzie kompleksową przebudowę oraz zmianę sposobu użytkowania istniejącego obiektu. Przebudowany obiekt będzie przeznaczony dla małych i średnich firm rozpoczynających własną działalność gospodarczą. W wyniku przebudowy obiektu powstanie Regionalny Inkubator Przedsiębiorczości, który będzie wspomagał inkubowane przedsiębiorstwa m.in. poprzez:
• wynajem powierzchni biurowych poniżej rynkowej ceny wynajmu,
• zapewnienie obsługi administracyjnej, m.in. telefon, fax, ksero, komputer.
Po zakończeniu inwestycji wytworzony majątek pozostanie dalej własnością Gminy, jednak bieżącą eksploatacją wytworzonego w wyniku realizacji projektu majątku zajmować się będzie jednostka budżetowa Gminy. Gmina nie będzie wykonywała czynności opodatkowanych podatkiem VAT związanych z mieniem powstałym w wyniku realizacji projektu. Faktury dokumentujące zakupy związane z realizowanym projektem wystawiane będą na Gminę.
W związku z powyższym Gmina zwróciła się do organu podatkowego z zapytaniem, czy będzie przysługiwało jej prawo do odliczenia podatku VAT z faktur związanych z realizowaną inwestycją.
Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej
W wydanej interpretacji organ podatkowy uznał, iż Gminie nie będzie przysługiwać z tytułu utworzenia Regionalnego Inkubatora Przedsiębiorczości prawo do zwrotu podatku naliczonego, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Dokonane zakupy towarów i usług w ramach realizacji powyższej inwestycji nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, a w związku z tym nie spełnią warunków wynikających z art. 86 ww. ustawy.
Natomiast oddanie nieruchomości w trwały zarząd za odpłatnością jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towaru, należy uznać, że jest ono świadczeniem usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 ww. ustawy.
Wobec powyższego, odpłatne przekazanie nieruchomości, będącej własnością jednostki samorządu terytorialnego w trwały zarząd na podstawie decyzji administracyjnej korzysta ze zwolnienia na podstawie § 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.
Ponadto, w zakresie przedmiotowego projektu Gmina nie będzie miała również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług obowiązującego od dnia 6 kwietnia 2011 r. Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 cyt. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie będzie spełniał tych warunków, zatem nie będzie miał możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 9 ww. rozporządzenia.
Podstawa prawna: art. 15 ust. 6, art. 86, art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług, § 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.
