Użytkowanie samochodów przez Nadleśnictwo a VAT

Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z 15 lipca 2014 roku nr IPTPP4/443-372/14-2/UNR.

Sytuacja Podatnika

O wydanie indywidualnej interpretacji do organu podatkowego zwróciło się Nadleśnictwo, czynny podatnik VAT, które na podstawie Ponadzakładowego Układu Zbiorowego Pracy dla Pracowników Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, w przypadku gdy codzienny dojazd do pracy publicznymi środkami lokomocji jest utrudniony, kierownikom jednostek organizacyjnych oraz osobom przez nich upoważnionym, w szczególności leśniczym i strażnikom leśnym, udostępnia bezpłatnie samochody służbowe.

Z przepisów ustawy o lasach i aktów wykonawczych do niej wynika, iż jest to grupa pracownicza, na której ciążą szczególne obowiązki związane z wykonaniem tej ustawy w zakresie zarządzania lasami Skarbu Państwa, prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej, ochrony i utrzymania trwałości lasów. Praca ich polega na częstym lub ciągłym przemieszczaniu się po rozległym terenie i wymaga od nich pełnej dyspozycyjności i „mobilności”. Wykonują oni różnorodne obowiązki służbowe w zakresie administrowania i zarządzania, gospodarki leśnej i łowieckiej, ochrony mienia i ochrony lasu, w tym przeciwpożarowej ochrony lasu. W szczególności, w okresie intensywnych prac np. prac odnowienia i zalesiania lasu, pozyskania i wywozu drewna, organizacji polowań, a także w okresie wysokiego zagrożenia pożarami lasu i w razie pożaru lasu, w razie kradzieży mienia lub wystąpienia innych szkód w drzewostanach i innego majątku nadleśnictwa, muszą dotrzeć z miejsca zamieszkania na miejsca tych zdarzeń w bardzo krótkim czasie, bez względu na porę dnia lub dzień tygodnia.

Ponadto Nadleśnictwo wskazało iż wszystkie samochody służbowe są pojazdami samochodowymi w myśl artykułu 86a ust. 4 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Jednocześnie złożyło do Urzędu Skarbowego informację (VAT-26) o pojazdach służbowych wykorzystywanych wyłącznie do działalności gospodarczej, ujmując w niej samochody służbowe oddane do dyspozycji m.in. nadleśniczemu i leśniczym ds. łowieckich oraz wprowadzono regulamin dotyczący zasad używania tych pojazdów oraz prowadzona jest ewidencja ich przebiegu.

W związku z powyższym Nadleśnictwo zwróciło się do organu podatkowego z zapytaniem czy w ramach prowadzonej działalności ma prawo, zgodnie z art. 90 ww. ustawy, do 100% odliczenia podatku VAT z faktur dokumentujących poniesione wydatki na paliwo i eksploatację samochodów służbowych oddanych pracownikom służby leśnej, których miejscem garażowania jest ich miejsce zamieszkania położone poza terenem nadleśnictwa lub w ich zasięgach terytorialnych.

Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej

Dokonując analizy opisu sprawy organ podatkowy przyjął, iż pojazdy samochodowe oddane do dyspozycji pracownikom służby leśnej, a zatem również wydatki związane z nabyciem paliw silnikowych do tych pojazdów oraz z ich eksploatacją, bez wątpienia w sposób bezpośredni służą wykonywaniu czynności, które wiążą się z wykonywaniem ustawowych obowiązków nałożonych na Nadleśnictwo odrębnymi przepisami prawa. Zatem nie sposób uznać, że wskazane czynności, którym służą ww. pojazdy samochodowe podejmowane są w ramach prowadzonej działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług oraz aby Nadleśnictwo w odniesieniu do ww. czynności występowało w charakterze podatnika, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ww. ustawy.

Wobec powyższego organ podatkowy stwierdził, że wydatki na nabycie paliw silnikowych oraz wydatki eksploatacyjne, dotyczące przedmiotowych samochodów są w sposób bezpośredni i jednoznaczny związane z wykonaniem obowiązków nałożonych ustawą o lasach w zakresie zarządzania lasami Skarbu Państwa, prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej ochrony i utrzymania trwałości lasów. Tym samym należy stwierdzić, że przedmiotowe samochody nie służą działalności opodatkowanej Nadleśnictwa.

Podstawa prawna: art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.