Zakup przez Gminę samochodu ratowniczo-gaśniczego

Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach w interpretacji indywidualnej z dnia 17 lutego nr 2461-IBPP1.4512.9.2017.1.ES

Sytuacja Podatnika

Gmina zawarła z Województwem Śląskim, reprezentowanym przez Zarząd Województwa X. jako Instytucją Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym, umowę o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa X. na lata 2014-2020, Oś priorytetowa V Ochrona środowiska i efektywne wykorzystanie zasobów, Działania 5.5 Wzmocnienie potencjału służb ratowniczych. Projekt realizowany przez Gminę polega na wyposażeniu jednostki OSP w średni samochód ratowniczo-gaśniczy. Nowy pojazd będzie wykorzystywany w akcjach ratowniczych oraz profilaktycznych. Właścicielem zakupionego średniego wozu ratowniczo-gaśniczego będzie Gmina. Natomiast Ochotnicza Straż Pożarna w S. będzie użytkownikiem zakupionego wozu.

Pojazd ratowniczo-gaśniczy będzie wykorzystywany przez Gminę do wykonywania zadań własnych nałożonych na Gminę odrębnymi przepisami w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej. Zakup wozu ratowniczo-gaśniczego będzie udokumentowany fakturą VAT wystawioną na Gminę.

Pojazd zostanie przekazany w nieodpłatne użytkowanie jednostce OSP w S. na podstawie umowy cywilnoprawnej. Gmina będzie wykorzystywała pojazd ratowniczo-gaśniczy użytkowany przez OSP w S. do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.

Czy z tytułu zakupu samochodu ratowniczo-gaśniczego związanego z realizacją Projektu Gminie będzie przysługiwać prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego?

Stanowisko Dyrektora

Z przepisów art. 16 ust. 6 oraz art. 86 ust 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itp., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych).

Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

Bezpieczeństwo obywateli oraz ochrona przeciwpożarowa i przeciwpowodziowa odbywa się w ramach władztwa publicznego i gmina wykonując to zadanie działa jako organ administracji publicznej i może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.

Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Z całokształtu działań Wnioskodawcy związanych z nabywanymi towarami i usługami wynika, że nabycie tych towarów nie będzie mieć związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT.

Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując opisane we wniosku zadanie nie będzie działać w charakterze podatnika VAT. W konsekwencji Gminie nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu zakupu samochodu ratowniczo-gaśniczego związanego z realizacją Projektu.

Podstawa prawna: art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.