0
926
Gmina nie ma prawa do odliczenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji polegającej na wybudowaniu głównej sieci kanalizacyjnej bez przyłączy oraz zmodernizowaniu istniejącej oczyszczalni ścieków, bowiem nabyte towary i usługi nie są związane z działalnością opodatkowaną jednostki.
Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach w interpretacji indywidualnej z 24 marca 2016 roku nr IBPP3/4512-85/16/BJ.
Sytuacja Podatnika
O wydanie indywidualnej interpretacji do organu podatkowego zwróciła się Gmina, która realizowała inwestycję polegającą na wybudowaniu głównej sieci kanalizacyjnej bez przyłączy oraz zmodernizowaniu istniejącej oczyszczalni ścieków. Faktury za nabyte roboty budowlane były wystawianie na Gminę.
W 2013 roku inwestycja została zakończona, oddana do użytku i na podstawie protokołu przekazana w nieodpłatne użytkowanie do Zakładu Usług Wodnych. Zakład Usług Wodnych jest zakładem budżetowym Związku Międzygminnego Wodociągów i Kanalizacji Wiejskich, powołany przez 5 gmin. Przedmiotem działania Zakładu Usług Wodnych jest realizacja zadań Związku Gmin w zakresie eksploatacji urządzeń zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorczych urządzeń kanalizacji sanitarnych wsi.
W związku z powyższym Gmina zwróciła się do organu podatkowego z następującymi pytaniami:
- czy w związku z realizowaną inwestycją będzie przysługiwało jej prawo do odliczenia kwoty podatku naliczonego od kwoty podatku należnego,
- czy w świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 października 2015 r. sygn. akt I FPS 4/15 w związku z zrealizowaną inwestycją będzie przysługiwało jej prawo do odliczenia kwoty podatku naliczonego od kwoty podatku należnego.
Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej
Udzielając odpowiedzi organ podatkowy w pierwszej kolejności wyjaśnił, iż nieodpłatne przekazanie zrealizowanej inwestycji, będącej własnością Gminy na rzecz Zakładu Usług Wodnych, tj. odrębnego od Gminy podatnika podatku VAT, w celu realizacji zadań własnych gminy stanowi sprawę publiczną, należącą do sfery działalności jednostki samorządowej. Zatem nieodpłatne przekazanie do bezpłatnego używania zrealizowanej inwestycji na rzecz Zakładu Usług Wodnych, nie stanowi nieodpłatnego świadczenia usług zrównanego z odpłatnym świadczeniem usług, na gruncie art. 8 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług.
Zatem w przedmiotowej sprawie zakupy nabywane były do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ww. ustawy. Potwierdzeniem tego jest nieodpłatne przekazanie zrealizowanej inwestycji zakładowi budżetowemu. Bowiem jak wynika z opisu sprawy nie będzie odpłatnego świadczenia usług z wykorzystaniem wybudowanej infrastruktury przez gminę. Bowiem nabyte towary i usługi nie są związane z działalnością opodatkowaną a Gmina nie świadczy odpłatnych usług w zakresie odprowadzenia ścieków, usługi te świadczy zakład budżetowy.
Reasumując organ podatkowy stwierdził, iż Gmina, w świetle art. 86 ust. 1 ww. ustawy, nie ma prawa do odliczenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji.
Jednocześnie zgodnie z uchwałą NSA, sygn. akt I FPS 4/15 oraz komunikatem Ministerstwa Finansów z dnia 15 grudnia 2015 roku w sprawie objętej wyrokiem TSUE C-276/14 z dnia 29 września 2015 roku, zakłada się obowiązkowe „scentralizowanie” w samorządach rozliczeń w zakresie podatku VAT, które dotyczy własnych zakładów budżetowych gmin. Natomiast zakład, do którego została przekazana inwestycja, nie pełni takiej funkcji, bowiem jest to zakład budżetowy Związku Międzygminnego Gmin Wodociągów i Kanalizacji Wiejskich powołany przez 5 jednostek, a nie własny zakład budżetowy Gminy.
Podstawa prawna: art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.
