Prawo do odliczenia VAT w związku z budową systemu parkingowego

W odniesieniu do tych zakupów, do których Powiat nie ma możliwości ich powiązania z konkretnymi kategoriami działalności, zastosowanie znajdzie preproporcja.

Stanowisko Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w indywidualnej interpretacji podatkowej z  12 lipca 2021 roku, nr 0113-KDIPT1-2.4012.305.2021.2.IR.

Sytuacja Podatnika

Gmina będąca czynnym podatnikiem VAT, na terenie znajdującym się obok budynku Starostwa Powiatowego, którego Starostwo jest właścicielem w 2020 roku rozpoczęto inwestycję „Budowę systemu parkingowego”. Całość inwestycji została sfinansowana z środków własnych Powiatu. Celem budowy systemu parkingowego jest uzyskiwanie dodatkowego dochodu. Korzystanie z usług parkingowych będzie wymagało uiszczenia opłaty. Opłata za usługę parkingową będzie zawierała podatek VAT w stawce 23%. Zgodnie z projektem regulaminu korzystania z parkingu i cennika wynika, iż:

• pierwsze 30 minut postoju bezpłatnie od 31 minuty do 59 minuty - 1,00 zł brutto
• za każdą kolejną godzinę - 2,00 zł brutto
• za zniszczenie lub zgubienie biletu - 20,00 zł brutto.

Dla pracowników Starostwa Powiatowego jest przewidziany abonament w wysokości 30,00 zł miesięcznie, brutto. Powyższe opłaty będą w całości stanowić przychód Powiatu. Towary i usługi nabyte w ramach realizacji inwestycji „Budowa systemu parkingowego” są wykorzystywane wyłącznie do czynności opodatkowanych. Efekty realizowanej ww. inwestycji wykorzystywane są wyłącznie do działalności gospodarczej. Parking jest płatny od poniedziałku do piątku od godz. 6 do godz. 18 z wyłączeniem Świąt i dni ustawowo wolnych od pracy. Realizowane czynności w ramach ww. inwestycji nie należą do zadań własnych Powiatu, 
o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.

Stanowisko Dyrektora

Art. 86 ust. 1 ustawy o VAT stanowi, że w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego (...).

Na mocy art. 86 ust. 2a ustawy, w przypadku nabycia towarów i usług wykorzystywanych zarówno do celów wykonywanej przez podatnika działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza, z wyjątkiem celów osobistych, do których ma zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2, oraz celów, o których mowa w art. 8 ust. 5 – w przypadku, o którym mowa w tym przepisie, gdy przypisanie tych towarów i usług w całości do działalności gospodarczej podatnika nie jest możliwe, kwotę podatku naliczonego, o której mowa w ust. 2, oblicza się zgodnie ze sposobem określenia zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej, zwanym dalej „sposobem określenia proporcji”. Sposób określenia proporcji powinien najbardziej odpowiadać specyfice wykonywanej przez podatnika działalności i dokonywanych przez niego nabyć.

Dyrektor wskazał, że w sprawie należy rozróżnić dwie sytuacje:

pierwszą związaną z odpłatnym udostępnianiem parkingu od poniedziałku do piątku w godzinach od 6:00 do 18:00, od 31 minuty postoju oraz za każdą kolejną rozpoczętą godzinę postoju, z wyłączeniem Świąt i dni ustawowo wolnych od pracy jak również opłatą za zniszczenie lub zgubienie biletu, drugą – związaną z wykorzystaniem nieodpłatnie parkingu od poniedziałku do piątku w godzinach od 6:00 do 18:00 w czasie do 30 mi...