Sprzedaż złomu przez Szkołę i dokumentacja tej sprzedaży

Odpowiedź
Szkoła jest jednostką organizacyjną Gminy. Zatem, od 1 stycznia 2017 roku sprzedawcą i wystawcą faktur, zgodnie z ustawą o VAT, jest Gmina i to jej dane jako sprzedawcy, w tym nr rachunku bankowego muszą być umieszczone na fakturze. Na fakturze mogą być umieszczone dodatkowe dane Szkoły.

Uzasadnienie
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. 
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Niemniej, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. 
Od 1 stycznia 2017 roku utworzone jednostki budżetowe prowadzą działalność w imieniu Gminy. TSUE w sprawie w sprawie C-276/14 stwierdził, że jednostki budżetowe nie ponoszą ryzyka gospodarczego związanego z działalnością gospodarczą powierzoną im w imieniu i na rachunek gminy oraz nie odpowiadają za szkody spowodowane tą działalnością (odpowiedzialność tą ponosi wyłącznie gmina), ponieważ nie dysponują własnym majątkiem, nie osiągają własnych dochodów i nie ponoszą kosztów dotyczących takiej działalności. Uzyskane dochody są bowiem wpłacane do budżetu Gminy, a wydatki są pokrywane bezpośrednio z tego budżetu.
Oznacza to, że przy scentralizowanym modelu rozliczeń świadczenie jakichkolwiek czynności pomiędzy jednostkami budżetowymi tej samej gminy staje się świadczeniem wewnętrznym niepodlegającym w ogóle podatkowi VAT.
Faktury wystawione po 1 stycznia 2017 roku powinny być wystawione na jednostkę samorządu terytorialnego z jej NIP i nazwą, z ewentualnym wskazaniem jakiej jednostki organizacyjnej nabycia te dotyczą.
Zatem, sprzedaż złomu powinna być zafakturowana przez jednostkę samorządu terytorialnego – Gminę z jej NIP i nazwą (z ewentualnym dodatkowym wskazaniem jednostki organizacyjnej – Szkoły, tak aby jednoznacznie można było dokonać jej przyporządkowania księgowego).
Tak wystawiona faktura będzie stanowiła podstawę do ujmowania jej w księgach i dokumentacji jednostki budżetowej lub zakładu budżetowego.
Generalnie pomioty prowadzące działalność są obowiązane prowadzić księgi rachunkowe zgodnie z ustawą o rachunkowości. A zatem zasady ewidencjonowania operacji gospodarczych, w tym księgowania dokumentów (faktur) regulują przepisy ustawy o rachunkowości.
Jakkolwiek przepisy ustawy o podatku od towarów i usług określające zasady wystawiania faktur VAT nie zawierają wymogu wskazywania na fakturze wystawionej przez jednostkę samorządu terytorialnego, jednostek lub zakładów budżetowych, których ta faktura dotyczy, to jednak w przypadku „centralizacji” rozliczeń dla celów podatku VAT, a także biorąc pod uwagę przepisy ustawy o rachunkowości, faktura ta powinna wskazywać ten podmiot, tak aby możliwe było prawidłowe zidentyfikowanie i ujęcie w księgach rachunkowych Szkoły.
W konsekwencji wyroku TSUE należy uznać, że jednostki budżetowe nie posiadają odrębności podatkowej na gruncie przepisów dotyczących podatku od towarów i usług, a więc wszelkie czynności przez nie dokonywane na rzecz osób trzecich powinny być rozliczane przez jednostkę samorządu terytorialnego, która je utworzyła, a czynności dokonywane w ramach jednostki samorządu terytorialnego (pomiędzy jej jednostkami budżetowymi) mają charakter wewnętrzny.
Zatem, faktura musi zawierać dane umożliwiające jednoznaczną identyfikację stron transakcji g...