0
1376
Gmina na przełomie roku organizuje jarmark świąteczno-noworoczny. Zgodnie z uchwałą rady gminy, sprzedaż na kiermaszach i jarmarkach podlega opłacie targowej. Czy osoby wykupujące stoiska mogą jednorazowo uiścić opłatę targową za cały okres, w którym prowadzić będą sprzedaż?
Odpowiedź
Gmina nie ma prawa pobierać opłaty targowej za dany okres z góry. Opłata targowa powinna być opłacana codziennie według takiej stawki jaka obowiązuje w dniu jej pobrania przez inkasenta.
Uzasadnianie
W myśl art. 15 ust.1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy może wprowadzić opłatę targową. Opłatę targową pobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach. Wysokość opłaty targowej określa uchwała rady gminy i może ona być zróżnicowana ze względu na miejsce istnienia targowiska w danej gminie, wielkości stoiska. Opłata targowa jest określana w skali dziennej, dlatego nie można jej uiszczać za dany okres czy to „ z góry” , czy też „z dołu”. Pobranie tej opłaty „z góry” spowoduje naruszenie art. 21 ustawy Ordynacja podatkowa, ponieważ w momencie pobrania tej opłaty z góry nie powstał jeszcze obowiązek podatkowy za wszystkie dni, które nastąpią po dniu zapłaty. Natomiast gdy podmiot handlujący dokona opłaty „z dołu”, wówczas będziemy mieli do czynienia z zaległością podatkową. Należy pamiętać, że zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa podatkowa wiąże powstanie takiego zobowiązania, a więc w przypadku opłaty targowej tego dnia, w którym podmiot zobowiązany sprzedaje towary.
Takie samo stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny oz. w Białymstoku w wyroku z 26 września 2000 r., sygn. SA/Bk 407/00: „Obowiązek jej uiszczenia powstaje w dacie „rozpoczęcia” sprzedaży (przedstawienia oferty sprzedaży towaru). Jeżeli zatem sprzedaż nie jest faktycznie dokonywana, to nie powstaje obowiązek zapłacenia opłaty targowej. Upraszczając, można stwierdzić, że opłata jest od faktycznej sprzedaży, a nie od jej zamiaru. Pozwala to stwierdzić, że kolejność czynności, o których mowa wyżej, jest następująca: najpierw jest rozpoczęcie sprzedaży, a następnie powstaje obowiązek zapłacenia opłaty i w konsekwencji
- możliwość jej poboru przez inkasenta. W związku z tym nie można pobrać opłaty targowej przed powstaniem obowiązku jej uiszczenia. Pobranie opłaty przed dokonaniem sprzedaży jest w istocie nadpłatą w rozumieniu art. 72 ustawy Ordynacja podatkowa” Nie można zatem żądać zapłacenia podatku, bez wcześniejszego powstania zobowiązania do jego zapłacenia.
Podstawa prawna: art. 15, art. 19 pkt 1 lit a) ustawy z 12 stycznia 1991 r, o podatkach i opłatach lokalnych, art. 21 § 1pkt 1, art. 72 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa.
