0
1014
Miejski Zakład Obiektów Komunalnych i Ośrodek Sportu i Rekreacji są odrębnymi od Gminy podatnikami VAT i w zakresie powierzonej im działalności powinny samodzielnie rozliczać podatek od towarów i usług.
Takie stanowisko potwierdził Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z dnia 17 lutego 2012 roku nr IPTPP1/443-981/11-2/MH.
Sytuacja podatnika
Do organu podatkowego zwróciła się Gmina, która jest czynnym i zarejestrowanym podatnikiem VAT. W strukturze Gminy funkcjonują jednostki organizacje, którym powierzone zostało prowadzenie działalności w określonych, bardziej specjalistycznych obszarach. Zaliczają się do nich:
1) Miejski Zarząd Obiektów Komunalnych (MZOK), będący jednostką budżetową Gminy, powołaną na mocy Uchwały Rady Miejskiej. Do jego zadań należy m. in.: zarząd i administracja budynkami, budowlami i terenami komunalnymi oraz ogródkami działkowymi, zarząd targowiskami miejskimi, zarząd nad ciepłownictwem komunalnym, wykonawstwo awaryjnych robót remontowo - budowlanych na potrzeby własne, zlecanie, nadzór i dokonywanie odbioru robót remontowo - budowlanych na zarządzanych obiektach;
2) Ośrodek Sportu i Rekreacji (OSiR), będący jednostką budżetową Gminy, powołaną na mocy Uchwały Rady Miejskiej. Przedmiotem jego działalności jest świadczenie usług w zakresie sportu, turystyki i rekreacji, w tym m.in.: organizacji imprez sportowo - rekreacyjnych, dzierżawienia i wynajmu obiektów sportowych i rekreacyjnych klubom sportowym, zakładom pracy, innym organizacjom zajmującym się krzewieniem kultury fizycznej, prowadzenia działalności usługowej na administrowanych obiektach, prowadzenia kampingu i pola namiotowego.
W związku z powyższym, Gmina złożyła wniosek o udzielenie indywidualnej interpretacji potwierdzającej, że MZOK oraz OSiR w zakresie powierzonej im działalności powinny być uznane za odrębnych od Gminy podatników VAT.
Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej
W wydanej interpretacji organ podatkowy potwierdził stanowisko Gminy, że MZOK oraz OSiR, w zakresie powierzonej im działalności, powinny być uznane za odrębnych od Gminy podatników VAT, tj. nie Gmina a te właśnie jednostki organizacyjne powinny rozliczać VAT należny i naliczony z tytułu świadczonych przez nie usług (względnie sprzedaży towarów).
Dyrektora Izby Skarbowej przekonała argumentacja, w której Gmina przywołała art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, zgodnie z którym podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarcza, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Zgodnie z podniesioną argumentacją, przepis ten odnosi się do jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, które samodzielnie wykonują, działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2 tej regulacji. Organ podatkowy zgodził się, że MZOK i OSiR spełniają przesłankę tej regulacji.
Ponadto, jednostki budżetowe zostały niejako wprost uznane za podatników w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 roku w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. Przepis §13 ust. 1 pkt 13 tego rozporządzania przewiduje co do zasady zwolnienie od podatku dla transakcji dokonywanych pomiędzy zakładami budżetowymi oraz transakcji pomiędzy zakładami budżetowymi i jednostkami budżetowymi. W konsekwencji uznać należy, iż zakłady budżetowe oraz jednostki budżetowe są uznawane na gruncie VAT za odrębnych od gmin podatników VAT.
Podstawa prawna: art. 15 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.
