Ogólne interpretacje prawa podatkowego, wydawane na wniosek podatnika

Od 1 stycznia 2012 r. wchodzi w życie ustawa z dnia 16 września 2011 roku o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 232, poz. 1378), w której to w art. 9 dokonano znaczącego rozszerzenia treści i zakresu art. 14a Ordynacji Podatkowej.

W nowelizacji tej bardzo wyraźnie została uregulowana kwestia występowania przez podatnika z wnioskiem do Ministra Finansów o wydanie interpretacji ogólnej przepisów prawa podatkowego w sytuacji niejednolitego stosowania przepisów przez organy podatkowe czy też organy kontroli skarbowej. Do 31 grudnia 2011 roku podatnicy mogli składać do Ministra Finansów wnioski o wydanie interpretacji ogólnej lecz wnioski te nie były wiążące dla Ministra.

Od 2007 roku wydanych zostało zaledwie 28 takich interpretacji. Po 1 stycznia 2012 roku wydanie takiej interpretacji będzie dla Ministra Finansów obowiązkowe. Przepis art. 14a ustawy - Ordynacja podatkowa, upoważnia ministra właściwego do spraw finansów publicznych do wydawania interpretacji ogólnych przepisów prawa podatkowego. Zgodnie z przedmiotowym przepisem, minister właściwy do spraw finansów publicznych dąży do zapewnienia jednolitego stosowania prawa podatkowego przez organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej, dokonując w szczególności jego interpretacji, przy uwzględnieniu orzecznictwa sądów oraz Trybunału Konstytucyjnego lub Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Wskazać należy, że kompetencja ministra właściwego do spraw finansów publicznych do wydawania i publikowania interpretacji ogólnych wynika z jego wyłącznych kompetencji w zakresie sprawowania nadzoru ogólnego w sprawach podatkowych.

Zgodnie z nowymi przepisami wniosek o wydanie interpretacji ogólnej powinien zawierać uzasadnienie konieczności wydania interpretacji ogólnej, w szczególności:

1. przedstawienie zagadnienia oraz wskazanie przepisów prawa podatkowego wymagających wydania interpretacji ogólnej;

2. wskazanie niejednolitego stosowania przepisów prawa podatkowego w określonych decyzjach, postanowieniach oraz interpretacjach indywidualnych wydanych przez organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej w takich samych stanach faktycznych lub zdarzeniach przyszłych, oraz w takich samych stanach prawnych.

Należy jednak wiedzieć, że interpretację ogólną Minister Finansów wyda, jeżeli w dniu złożenia wniosku w sprawach w nim wskazanych nie toczy się postępowanie podatkowe lub postępowanie kontrolne organu kontroli skarbowej albo od decyzji lub na postanowienie nie zostało wniesione odwołanie lub zażalenie.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych pozostawia wniosek o wydanie interpretacji ogólnej bez rozpatrzenia, jeżeli:

1. wniosek nie zawiera uzasadnienia konieczności wydania interpretacji ogólnej, w sprawach wskazanych we wniosku toczy się postępowanie podatkowe lub postępowanie kontrolne organu kontroli skarbowej albo od decyzji lub na postanowienie zostało wniesione odwołanie lub zażalenie , lub wniosek nie spełnia innych wymogów określonych przepisami prawa, lub

2. przedstawione we wniosku zagadnienie jest przedmiotem interpretacji ogólnej i stan prawny nie uległ w tym zakresie zmianie.

Interpretację ogólną Minister Finansów wyda niezwłocznie nie później jednak niż w terminie 3 miesięcy od daty złożenia wniosku. Minister Finansów ma obowiązek określić w drodze rozporządzenia wzór wniosku o wydanie interpretacji ogólnej oraz sposób uiszczenia opłaty skarbowej, która zgodnie z nowymi przepisami podlegać będzie zwrotowi w przypadku wydania interpretacji ogólnej, w terminie 7 dniu od dnia opublikowania interpretacji ogólnej.

Magdalena Misiak