0
1161
W szkole podległej gminie (będącej podatnikiem VAT) zamierzamy uruchomić stołówkę szkolną, w której posiłki dla uczniów będą częściowo odpłatne (koszty będą pokrywane przez rodziców/opiekunów). Czy sprzedaż posiłków należy opodatkować VAT?
Odpowiedź
Nie, bowiem w sytuacji pobierania opłat za posiłki w stołówce szkolnej gmina nie występuje w charakterze podatnika podatku od towarów i usług - czynności gminy w zakresie edukacji pozostają zwolnione z VAT na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług. Gmina jest organem władzy publicznej, dokonując sprzedaży obiadów w stołówce szkolnej realizuje zadanie własne z zakresu oświaty, edukacji. Pobierane zaś opłaty z tytułu sprzedaży obiadów nie mają charakteru komercyjnego, świadczenia te nie są wykonywane w ramach działalności gospodarczej.
Uzasadnienie
W zakresie przygotowywania posiłków w stołówkach szkolnych dla uczniów, gmina jako organ władzy publicznej realizuje zadania własne. Do zadań własnych gminy należy m.in. realizacja spraw związanych z edukacją publiczną (art. 7 ust.1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym). W pojęciu edukacji publicznej mieści się m.in. organizowanie stołówek szkolnych.
W celu zapewnienia prawidłowej realizacji zadań opiekuńczych, w szczególności wspierania prawidłowego rozwoju uczniów, szkoła może zorganizować stołówkę, gdzie korzystanie z posiłków jest odpłatne (art. 106 ust. 1-6 ustawy Prawo oświatowe). Wysokość opłat za posiłki w stołówce szkolnej, pobierana przez gminy, nie ma charakteru komercyjnego. Do opłat wnoszonych za korzystanie przez dzieci z posiłku nie wlicza się bowiem wynagrodzeń pracowników i składek naliczanych od tych wynagrodzeń oraz kosztów utrzymania stołówki (art. 106 ust. 4 ustawy Prawo oświatowe).
Na mocy art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Linia aktualnego orzecznictwa wyraźnie wskazuje, że gmina, pobierając opłaty wnoszone za korzystanie przez uczniów z posiłku w stołówce szkolnej, występuje jako organ władzy, a nie jako podatnik podatku od towarów i usług (por. m.in. wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 14 marca 2019 r., sygn. akt I SA/Go 26/19). Co więcej - opłaty pobierane w związku z realizacją zadań własnych gminy mają charakter opłat publicznoprawnych (por. wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 20 lutego 2019 r., sygn. akt I SA/Go 541/18). W odróżnieniu od opłat cywilnoprawnych, które pobierane są na podstawie umowy, opłaty publicznoprawne pobierane są na podstawie przepisów prawa (vide ustawa 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych), a takie nie podlegają przepisom ustawy o VAT. Dodatkowo, jak słusznie zauważył WSA w Gliwicach w wyroku z 24 kwietnia 2019 r. (sygn. akt III SA/Gl 97/19), analizując przepisy nie można pominąć zwolnienia od opodatkowania zawartego w art. 43 ust. 1 pkt 26 ustawy o VAT, który zwalnia od podatku usługi świadczone m.in. przez jednostki objęte systemem oświaty w rozumieniu przepisów ustawy z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe w zakresie kształcenia i wychowania oraz dostawę towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane.
W związku z powyższym, sprzedaż posiłków w stołówce szkolnej prowadzonej przez gminę nie podlega opodatkowaniu VAT.
EWIDENCJA W DEKLARACJACH: brak
Podstawa prawna: art. 15 ust. 1-2 i ust. 6 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 106 ust. 1-6 ustawy z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe, ustawa z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych.
