Wydzierżawianie obwodów łowieckich

Stanowisko Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w indywidualnej interpretacji podatkowej 7 listopada 2019 roku, nr 0112-KDIL1-1.4012.411.2019.2.SJ.

Sytuacja Podatnika

Powiat jest jednostką samorządu terytorialnego. Zgodnie z art.4 ust. 1 pkt 14 powiat wykonuje określone ustawami zadania o charakterze ponadgminnym m.in. w zakresie rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego. Na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie na starostę zostały nałożone zadania z zakresu administracji rządowej, polegające na wydzierżawianiu polnych obwodów łowieckich. Art. 29a ww. ustawy określa formę i treść umowy, w której starosta wydzierżawia, na wniosek Polskiego Związku Łowieckiego, po zaciągnięciu opinii wójta (burmistrza, prezydenta miast) oraz właściwej izby rolniczej, polne obwody łowieckie. Obszary są udostępniane kołom łowieckim działającym na terenie powiatu, aby mogły na nich realizować roczne plany łowieckie. Jednym z obowiązkowych elementów umowy jest określenie wysokości czynszu dzierżawnego oraz terminu jego płatności. 

Stanowisko Dyrektora

Zgodnie z przepisem art.5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Stosownie do art.8 ust. 1 ustawy – przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (...). Według art.15 ust. 6 ustawy – nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych. 
Dyrektor uznał,l że z uwagi na fakt, że dzierżawa jest niewątpliwie czynnością cywilnoprawną (nie natomiast publicznoprawną), dla tej czynności Powiat występuje w charakterze podatnika podatku od towarów i usług. Dzierżawa stanowi odpłatne świadczenie usług, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług i podlega opodatkowaniu tym podatkiem na mocy przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy. Zatem, Dyrektor stwierdził, że odpłatne udostępnianie przez Powiat na podstawie umowy dzierżawy obwodów łowieckich kołom łowieckim, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług jako odpłatne świadczenie usług.
Zgodnie § 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień – zwalnia się od podatku dzierżawę gruntów przeznaczonych na cele rolnicze.
Dyrektor wskazał, że dzierżawione grunty (obwody łowieckie) na rzecz kół łowieckich są dzierżawione na cele działalności łowieckiej. Zawierając umowy dzierżawy, dzierżawca zobowiązuje się w szczególności do prowadzenia racjonalnej gospodarki łowieckiej w oparciu o wieloletni plan hodowlany i roczny plan łowiecki. Zatem dzierżawa przez Powiat obwodów łowieckich na rzecz kół łowieckich – faktycznie przeznaczonych na cele gospodarki łowieckiej – korzysta ze zwolnienia od podatku na podstawie § 3 ust. 1 pkt 2 powołanego rozporządzenia.
 

Podstawa prawna: art.5 ust.1, art.8 ust.1, art.15 ust.6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług oraz § 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień