Opodatkowanie ustanowienia nieodpłatnej służebności gruntowej

Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach w interpretacji indywidualnej z 8 czerwca 2016 roku nr IBPP1/4512-168/16/MS.

Sytuacja Podatnika

O wydanie indywidualnej interpretacji do organu podatkowego zwróciła się Gmina, czynny podatnik VAT, która na wniosek Starosty umową darowizny w grudniu 2013 roku darowała Skarbowi Państwa grunty stanowiące jej własność, a także grunty będące w użytkowaniu wieczystym. Grunty zostały darowane z przeznaczeniem pod budowę nowej siedziby policji podległej Staroście. W umowie notarialnej strony, zobowiązały się do wzajemnego nieodpłatnego ustanowienia służebności gruntowej przejazdu i przechodu - Gmina Skarbowi Państwa po jej działkach, a Skarb Państwa Gminie, po działkach Skarbu Państwa.

Po zaprojektowaniu nowej siedziby policji, Gmina zrezygnowała z roszczenia o ustanowienie służebności gruntowej przez Skarb Państwa. Pozostało do zrealizowania zawarcie umowy ustanowienia służebności Skarbowi Państwa przez Gminę, po działkach stanowiących jej własność. Dodatkowo Gmina wskazała, iż ustanowienie służebności gruntowej po działkach stanowiących jej własność, wynika z ustawy o gospodarce nieruchomościami a także ze zobowiązania w akcie notarialnym o nieodpłatnym ustanowieniu służebności na rzecz Skarbu Państwa. Zadania własne Gminy, w tym przypadku gospodarka nieruchomościami – a także zadania dotyczące gminnych dróg, ulic, mostów, placów, organizacji ruchu drogowego, wynikają z ustawy o samorządzie gminnym.

Ponadto w momencie nabycia nieruchomości Gmina nie była jeszcze podatnikiem podatku VAT, w związku z powyższym nie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony.

W świetle powyższego Gmina ma wątpliwości czy ustanowienie nieodpłatnej służebności gruntowej będzie podlegało opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej

Udzielając odpowiedzi organ podatkowy w pierwszej kolejności wyjaśnił, iż służebność gruntowa przejazdu i przechodu na rzecz Skarbu Państwa stanowi świadczenie przez Gminę usług w ramach jego aktywności cywilnoprawnej i w tym zakresie ma charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług. Z...