Rozliczenie opłaty należnej Gminie z tytułu udostępniania przystanków przewoźnikom

Stanowisko Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w interpretacji indywidualnejz dnia 23 maja 2018 roku nr 0115-KDIT1-1.4012.202.2018.1.RH.

Sytuacja Podatnika

Gmina jest właścicielem oraz zarządcą przystanków komunikacyjnych zlokalizowanych w pasie dróg gminnych na jej terenie. Przystanki są udostępniane przez Gminę na rzecz operatorów i przewoźników, w celu wykonywania przez te podmioty działalności w zakresie publicznego transportu zbiorowego.

Zadania Gminy w zakresie zarządzania Przystankami i utrzymywania tych obiektów wynikają m.in. z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Zgodnie z obowiązkiem wynikającym z ustawy o publicznym transporcie zbiorowym Rada Miejska Gminy podjęła uchwałę w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, warunków i zasad korzystania oraz stawki opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem albo zarządzającym jest Gmina.

Zgodnie z postanowieniami załącznika nr 2 do Uchwały udostępnianie Przystanków na rzecz Przewoźników do korzystania odbywa się na podstawie uzyskanego przez Przewoźnika potwierdzenia uzgodnienia zasad korzystania z Przystanków. Gmina nie zawiera z Przewoźnikami umów cywilnoprawnych w celu ustalenia zasad korzystania z Przystanków. Z tytułu udostępniania Przystanków na rzecz Przewoźników Gminie przysługuje możliwość pobierania opłaty według stawki określonej w Uchwale, kalkulowanej jako opłata za jedno zatrzymanie środka transportu na Przystankach.

Na gruncie powyższego Gmina powzięła wątpliwości, jak powinna traktować czynności udostępniania Przystanków komunikacyjnych na rzecz Przewoźników na gruncie podatku VAT.

Stanowisko Dyrektora

Opłaty należne Gminie z tytułu udostępniania Przystanków na rzecz Przewoźników nie stanowią wynagrodzenia za czynności podlegające ustawie o VAT po stronie Gminy.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu podatkiem VAT podlegają m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Z kolei art. 7 ust. 1 tej ustawy stanowi, że przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Stosownie natomiast do art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów.

Nie każda jednak czynność stanowiąca świadczenie usług lub do...