Dotacja na montaż kolektorów słonecznych

Stanowisko Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w indywidualnej interpretacji podatkowej z  12 sierpnia 2021 roku, nr 0113-KDIPT1-1.4012.389.2021.2.JK.

Sytuacja Podatnika

Gmina jest czynnym podatnikiem VAT. Przystąpiła do realizacji projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020. Projekt obejmuje wykonanie 96 kolektorów słonecznych, 83 instalacji fotowoltaicznych i wymianę 19 istniejących kotłów centralnego ogrzewania opalanych paliwami konwencjonalnymi na paliwo ekologiczne (pellet). Z mieszkańcami zostaną zawarte umowy cywilnoprawne. Warunki umowy na wykonanie instalacji są, co do zasady, jednakowe dla wszystkich mieszkańców, jednakże wysokość wpłat od właścicieli nieruchomości została zróżnicowana w zależności od rodzaju wykonywanej instalacji. Zgodnie z warunkami dofinansowania w trakcie realizacji projektu oraz przez 5 lat od daty przyznania pomocy, Gmina nie może przenieść własności ani posiadania instalacji bez zgody instytucji dofinansowującej. 

Po zakończeniu prac montażowych, sprzęt i urządzenia wchodzące w skład zestawu instalacji pieców C.O., kolektorów słonecznych i paneli fotowoltaicznych zamontowanych na budynkach lub obok niech pozostają własnością Gminy przez cały okres trwania umowy z mieszkańcami. Gmina na ten okres użycza nieodpłatnie właścicielom posesji sprzęt i urządzenia wchodzące w skład zestawu do korzystania zgodnie z jego przeznaczeniem, natomiast właściciel zobowiązuje się w trakcie trwania umowy do właściwej eksploatacji tych urządzeń. Po upływie okresu trwałości projektu zamontowane w jego ramach instalacje zostaną nieodpłatnie przekazane mieszkańcom. W odniesieniu do realizacji przedmiotowej inwestycji wyłącznie Gmina (a nie mieszkańcy będący właścicielami nieruchomości) będzie występowała w charakterze inwestora. 

Umowy na realizację projektu zostaną zawarte przez Gminę. Faktury związane z realizacją projektu wystawiane będą tylko na Gminę i tylko Gmina będzie zobowiązana do ich zapłaty. Wpłaty mieszkańców z tytułu wykonania montażu kolektorów słonecznych/instalacji fotowoltaicznych/kotłów mają charakter obowiązkowy. Umowa może w każdym czasie zostać rozwiązana w wyniku zgodnej woli stron umowy. Brak wniesienia wpłaty wyklucza mieszkańca z udziału w przedmiotowym zadaniu. Przez okres trwałości projektu towary będą własnością Gminy, tj. 5 lat od ostatniej płatności. 

Stanowisko Dyrektora

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 o VAT, opodatkowaniu VAT podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W świetle art. 15 ust. 1 ustawy – podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych – art. 15 ust. 2 ustawy.

W myśl art. 29a ust. 1 ustawy, podstawą opodatkow...