Gmina i spółki komunalne jako grupa VAT

Stanowisko Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w indywidualnej interpretacji podatkowej z 20 stycznia 2023 roku, nr 0113-KDIPT1-2.4012.817.2022.1.KW.

Sytuacja Podatnika
W celu uproszczenia i usprawnienia wzajemnych rozliczeń, a także poprawy przepływów pieniężnych oraz eliminacji obciążeń administracyjnych gmina rozważa utworzenie grupy VAT, której członkami miałyby być: gmina oraz spółka komunalna założona na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Spółka komunalna jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem VAT wykonującym zadania publiczne, jako czynności podlegające opodatkowaniu VAT, odliczającym podatek naliczony na zasadach opisanych w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.
Spółka komunalna realizuje w oparciu o umowy cywilnoprawne zadania gminy, polegające m.in. na: odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych z terenu gminy, administrowaniu i zarządzaniu trzema cmentarzami komunalnymi, zimowym utrzymaniu dróg publicznych, utrzymaniu czystości i porządku na terenach miejskich, bieżącym utrzymaniu zieleni miejskiej, obsłudze komunalnej imprez organizowanych przez gminę, oflagowaniu miasta z okazji świąt państwowych, miejskich.

Stanowisko Dyrektora
Od 1 stycznia 2023 r. wprowadzono w ustawie przepisy dotyczące m.in. możliwości utworzenia przez kilka podmiotów tzw. grupy VAT. Jak wynika z art. 15a ust. 1 ustawy o VAT, w celu założenia przez dwa lub więcej podmiotów grupy VAT, konieczne jest, aby podmioty te były powiązane finansowo, ekonomicznie, organizacyjnie oraz aby zawarły umowę o utworzeniu grupy VAT. 
Zgodnie z art. 15a ust. 3 ustawy o VAT podatników uważa się za powiązanych finansowo, jeżeli jeden z podatników będących członkiem grupy VAT posiada bezpośrednio ponad 50% udziałów (akcji) w kapitale zakładowym lub ponad 50% praw głosu w organach kontrolnych, stanowiących lub zarządzających, lub ponad 50% prawa do udziału w zysku, każdego z pozostałych podatników będących członkami tej grupy. 
Natomiast stosownie do art. 15a ust. 4 ustawy podatników uważa się za powiązanych ekonomicznie, jeżeli: 

• przedmiot głównej działalności członków grupy VAT ma taki sam charakter lub
...