Odpowiedź
Tak, postanowienie to można zaskarżyć, bowiem nie dochodzi do skutecznego przedłużenia terminu zwrotu podatku, gdy postanowienie w tym przedmiocie zostało doręczone podatnikowi w momencie, gdy termin ten już upłynął.
Uzasadnienie
Jak zauważył WSA w Poznaniu w wyroku z 20 grudnia 2018 r. (sygn. akt I SA/Po 862/18), ustanowione w art. 87 ust. 2 i 6 ustawy o podatku od towarów i usług terminy są terminami prawa materialnoprawnego, zatem ich upływ wywołuje materialnoprawny skutek w postaci nabycia przez podatnika prawa do zwrotu różnicy podatku w kwocie wynikającej z deklaracji podatkowej. Po upływie tych terminów organ podatkowy traci uprawnienie do przedłużenia terminu zwrotu różnicy podatku. Skuteczne przedłużenie terminu możliwe jest bowiem jedynie przed jego upływem.
Zgodnie z art. 212 ustawy Ordynacja podatkowa, organ podatkowy, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia. W opinii WSA w Poznaniu, wyrażonej w wyroku z 3 października 2018 r. (sygn. akt I SA/Po 564/17), dla zachowania terminów z art. 87 ust. 2 i ust. 6 ustawy o VAT bez znaczenia pozostaje okoliczność nadania przesyłki zawierającej wydane postanowienie w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego jeszcze przed upływem przedłużanego terminu zwrotu, skoro uzewnętrznienie woli organu administracji publicznej musi nastąpić tylko w przewidzianym w prawie trybie, a jest nim, wyłącznie wynikające z art. 212 ordynacji doręczenie decyzji (postanowienia).
Zgodnie z art. 87 ust. 2 zdanie drugie ustawy o VAT, jeżeli zasadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfikowania, naczelnik urzędu skarbowego może przedłużyć ten termin do czasu zakończenia weryfikacji rozliczenia podatnika dokonywanej w ramach czynności sprawdzających, kontroli podatkowej lub postępowania podatkowego. Z brzmienia powołanego przepisu wynika obowiązek organu dokonania na rzecz podatnika zwrotu podatku w sytuacji upływu określonego przez ustawodawcę terminu, który to termin organ może przedłużyć w sytuacji wystąpienia określonych w tym przepisie przesłanek. Nie można jednak przedłużyć terminu, który już upłynął. Pojęcie „przedłużenie” odnosi się tylko do sytuacji, gdy dany termin nadal biegnie (szerzej zob. wyrok WSA w Rzeszowie z 23 maja 2019 r., sygn. akt I SA/Rz 142/19).
W omawianym przypadku nie doszło do skutecznego przedłużenia terminu zwrotu podatku, gdyż postanowienie w tym przedmiocie zostało doręczone podatnikowi w momencie, gdy termin ten już upłynął. Na bieg terminu zwrotu nie ma wpływu toczące się postępowanie podatkowe czy kontrolne, gdyż niezbędne jest, w celu przedłużenia terminu zwrotu, wydanie postanowienia o jego przedłużeniu. Ponieważ termin na dokonanie zwrotu podatku upłynął, dlatego nie było możliwe jego przedłużenie i w konsekwencji organ powinien dokonać należnego podatnikowi zwrotu.
W takiej sytuacji Czytelnik ma prawo na takie postanowienie złożyć zażalenie do organu podatkowego wyższego stopnia, tj. do dyrektora izby administracji skarbowej na podstawie art. 274b w związku z art. 277 Ordynacji, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 ustawy Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Podstawa prawna: art. 87 ust. 2 i ust. 6-6a ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, art. 212, 274b w związku z art. 277 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa art. 3 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
