Obowiązek wystawienia faktury i prawo do odliczenia

Stanowisko Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w indywidualnej interpretacji podatkowej z 12 kwietnia 2021 roku, nr 0111-KDIB3-1.4012.998.2020.3.MSO.

Sytuacja Podatnika
Spółka, w której 100% udziałów Spółki jest w posiadaniu Gminy, realizuje zadania własne gminy w zakresie – kultura fizyczna i turystyka, w tym utrzymanie terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych. Podstawowym obowiązkiem Spółki jest utrzymywanie posiadanych obiektów sportowo rekreacyjnych w stanie pozwalającym na bezpieczne ich używanie przez społeczność miejską. Głównymi beneficjentami działalności są lokalne kluby, stowarzyszenia, szkoły, placówki opiekuńczo wychowawcze, Rady Dzielnic, parafie i inne podmioty nie prowadzące komercyjnej działalności gospodarczej. Uczestnikami organizowanych przez nie zajęć są dzieci przedszkolne i młodzież szkolna często z obszarów zagrożonych wykluczeniem społecznym. Wnoszone z tego tytułu opłaty są albo na niskim poziomie, bądź w ogóle nie są pobierane. 
W zakres zadania wchodzi utrzymanie terenów zieleni miejskiej i zadrzewień w szczególności parków miejskich, zieleńców, wybranych pasów przyulicznych wraz z usługami towarzyszącymi polegającymi na utrzymaniu alejek parkowych, ciągów pieszych i chodników, utrzymaniu czystości i porządku, utrzymaniu gminnych obiektów, urządzeń użyteczności publicznej i innych elementów małej architektury w zakresie bieżącej konserwacji i naprawy.
Prezydent powierzył Spółce wykonywanie zadań własnych Miasta w zakresie utrzymania terenów zieleni miejskiej położonych na gruntach Miasta oraz w zakresie utrzymania terenów zrekultywowanych w ramach projektu inwestycyjnego z wykorzystaniem terenów zielonych w aspekcie przyrodniczo-rekreacyjnym.
Z prowadzeniem i utrzymaniem tak dużej liczby obiektów o charakterze sportowo rekreacyjnym oraz organizacją imprez społecznych wiążą się ogromne koszty. Jest to szczególnie istotne w sytuacji, gdy sport staje się formą spędzania wolnego czasu nie tylko wśród młodzieży, ale i osób dorosłych.
Spółka nie ma podpisanego żadnego porozumienia z Miastem na zwrot przez ten podmiot ponoszonych przez Spółkę kosztów. Wskazane zakupy i koszty służą wyłącznie do wykonywania czynności związanych z pielęgnacją terenów zielonych wykonywanych w ramach Zarządzenia Prezydenta w sprawie powierzenia Spółce zadań własnych z zakresu utrzymania zieleni miejskiej i zadrzewień położonych na gruntach Miasta.
Zgodnie z Aktem przekształcenia zakładu budżetowego w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością została w Spółce przewidziana możliwość dokonania dopłat.
Gmina przekazuje Spółce dopłaty, jednakże nie są to dopłaty ściśle związane z ww. usługami dotyczącymi pielęgnacji zieleni miejskiej, a mające na celu pokrycie straty.

Stanowisko Dyrektora

1. Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej...