Termomodernizacja placówki oświatowej a odliczenie VAT

Stanowisko Krajowej Informacji Skarbowej w indywidualnej interpretacji podatkowej z 17 kwietnia 2020 roku, nr 0111-KDIB3-2.4012.113.2020.1.MD.

Sytuacja Podatnika

Gmina realizuje projekt docieplenie budynku Szkoły Podstawowej wraz z wymianą instalacji c.o., modernizacją opraw oświetleniowych oraz budową instalacji wentylacji mechanicznej oraz wymianą opraw oświetleniowych. Projekt realizowany jest w latach: 2016-2021. Nieznaczna część zadań została wykonana 
w latach 2016-2017, jednak realizacja głównego zakresu robót planowana jest na lata 2020-2021. Przed centralizacją rozliczeń VAT tj. w 2016 r. jednostka organizacyjna – odrębny podatnik, poniosła wydatki na dokumentację projektową. Wymieniona w projekcie placówka szkolna – Szkoła Podstawowa, poza zadaniami publicznymi (pozostającymi poza VAT) realizuje sprzedaż opodatkowaną VAT jak również sprzedaż zwolnioną z podatku VAT. 
Miasto nie jest w stanie jednoznacznie przyporządkować wydatków do jednego rodzaju prowadzonej przez siebie działalności, tj. wyłącznie do działalności niepodlegającej opodatkowaniu, działalności opodatkowanej albo do działalności zwolnionej od podatku VAT.

Stanowisko Dyrektora

Zgodnie z art.86 ust. 1 ustawy o VAT w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego (...).
Jak stanowi art.86 ust. 2a ustawy, w przypadku nabycia towarów i usług wykorzystywanych zarówno do celów wykonywanej przez podatnika działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza, z wyjątkiem celów osobistych, do których ma zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2, oraz celów, o których mowa w art. 8 ust. 5 – w przypadku, o którym mowa w tym przepisie, gdy przypisanie tych towarów i usług w całości do działalności gospodarczej podatnika nie jest możliwe, kwotę podatku naliczonego, o której mowa w ust. 2, oblicza się zgodnie ze sposobem określenia zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej, zwanym dalej „sposobem określenia proporcji”. Sposób określenia proporcji powinien najbardziej odpowiadać specyfice wykonywanej przez podatnika działalności i dokonywanych przez niego nabyć.

W stosunku do towarów i usług, które są wykorzystywane przez podatnika do wykonywania czynności, w związku z którymi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, jak i czynności, w związku z którymi takie prawo nie przysługu...