0
1008
Dotacja mająca na celu dofinansowanie działalności ogólnej spółki gminnej nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Takie stanowisko zajął Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach w indywidualnej interpretacji nr IBPP3/443-972/10/PH z dnia 11 marca 2011 roku.
Sytuacja podatnika
Miejski Zakład Komunikacyjny jest spółką prawa handlowego, w której Gmina jest jedynym udziałowcem. Wykonuje on zadania własne Gminy polegające na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie lokalnego transportu zbiorowego (art. 7, ust, 1, pkt 4 ustawy z dnia z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym).
Zgodnie z zapisami art. 177 KSH Gmina wnosi na rzecz MZK dopłatę z budżetu Gminy do Spółki w miesięcznych terminach rozliczeniowych zgodnie z harmonogramem wpłat zatwierdzonym przez Zgromadzenie Wspólników. Dopłata ta ma stanowić rekompensatę na pokrycie kosztów wynikających z wykonywania zadań własnych gminy w myśl Rozporządzenia (WE) Nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 roku dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego. Dopłata, a w szczególności jej wysokość nie ma być uzależniona od ceny ani liczby wykonywanych przez MZK świadczeń i wynikać ma z poniesionych przez Zakład kosztów, które związane są bezpośrednio z jego działalnością. Nie istnieje możliwość przyporządkowania tego dofinansowania do konkretnych transakcji sprzedażowych.
W związku z tym, Miejski Zakład Komunikacyjny zwrócił się do organu podatkowego z zapytaniem czy rekompensata stanowiąca zwrot kosztów wynikających z wykonywania zadań własnych gminy stanowi obrót podlegający VAT w rozumieniu art. 29 ustawy o VAT i tym samym podlega opodatkowaniu tym podatkiem.
Odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej
W wydanej interpretacji organ podatkowy przychylił się do stanowiska MZK, iż otrzymywana przez Zakład dopłata nie będzie stanowić obrotu w rozumieniu art. 29 ust. 1 ustawy o VAT, a w konsekwencji nie będzie podlegać opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
W związku z tym, że dopłata nie będzie uzależniona od ceny ani liczby wykonywanych przez Wnioskodawcę świadczeń, a także w związku z tym, że dopłata ta nie ma bezpośredniego wpływu na cenę świadczonych przez Wnioskodawcę usług przewozowych i nie stanowi dopłaty do ceny świadczonej usługi, a jej istotą jest pokrycie kosztów działalności podstawowej, dopłata ta nie stanowi obrotu w rozumieniu art. 29 ust. 1 ustawy o podatku towarów i usług, a zatem nie podlega opodatkowaniu.
Z art. 29 ust. 1 ustawy o VAT wynika bowiem, że obrót, który jest podstawą opodatkowania, zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku. Z powołanego powyżej przepisu wynika, iż do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług wlicza się tyko takie dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze, które mają bezpośredni wpływ na kwotę należną (cenę) z tytułu dostawy lub świadczenia usługi. Oznacza to, iż opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają dotacje o charakterze przedmiotowym, a nie te, które mają charakter podmiotowy.
W sytuacji, gdy podatnik dla konkretnej dostawy towarów lub konkretnego świadczenia usług otrzymuje od innego podmiotu dofinansowanie, np. w postaci dotacji stanowiącej dopłatę do ceny towaru lub usługi – tego rodzaju dofinansowanie stanowi, obok ceny, uzupełniający ją element podstawowy opodatkowania z tytułu tej dostawy lub świadczenia. Natomiast dotacje mające na celu dofinansowanie ogólnych kosztów działalności, nieuzależnione od ilości i wartości dostarczanych towarów lub świadczonych usług, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Podstawa prawna: art. 29 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.
